此言出，杨肇基迈步出列，语气平静说：“陛下，南洋群岛幅员辽阔，东起新几内亚，西至苏门答腊，北至菲律宾，南至爪哇岛，乃东西方贸易来往的必经之路。
吕宋、维萨亚和棉兰老三大部分，以前吕宋归西班牙，棉兰归荷兰，依照陛下所言，每处岛屿都建立王国。
当前，朝廷占领贸易据点，海峡要塞，接管西班牙，葡萄牙，夺取荷兰的势力范围，朝廷欲经略海外领地，除水师压阵外，臣预估过驻兵会超过十万，当派能力出众的官吏。”
经略海外，不单单驻兵，维护治安，更重要覆灭各处小邦小国，扩大海外领地范围。
朝廷要做出成绩，当派遣精兵强将。
见状，洪承畴出列建议：“陛下，您提到在海外恢复卫所制，臣建议当加快进行。前元时代，攻陷贵州东南州，仅设几处蛮夷长官司，每司五百人。
太祖建国，洪武十四年，派颍川侯傅有德，凉国蓝玉，平西侯沐英率军讨伐云贵，中央王朝首次进入。
洪武十八年，朝廷派平西侯沐英永镇云南，从南直隶调集军事，组建湖广都司五开卫，镇戍黔东南，后陆续添加卫所，五开卫军事力量高达三万人，使黔东南彻底纳入大明版图，两百余年时有变化，却始终是我大明疆域。
臣私以为卫所制是最快实现对无人区或新征服地区的占领方式。”
朱由校重重颔首，他在大明境内施行军改，还是参考卫所制度，对于域外统治，他是卫所制度坚定拥护者。
穿越数载，他深知养兵多费钱，然而，军屯能够缓解养兵问题，减轻朝廷财政压力，而更高于军屯的卫所制度，优势更为明显，更能缓解大部分压力。
原因无他，军卫并非单纯五千六百名精锐镇守城池，而是约五千六百户人家。
每个精兵都有家庭，妻儿老小，男人当兵操劳种田，女子纺织等，五千六百户人家形成以军事为主的家庭结构。
关键军户乃世袭，有人继承父亲军士身份，剩余兄弟仍然保留军户身份。
虽然将来海外领地要面临各番邦国起义，然而，能席卷大岛屿的起义必然屈指可数。
面对千年难遇的大航海时代，即使百年后卫所制度注定崩溃，结果却不重要了，只要朝廷抓住良机兼并南洋群岛，对朝廷，对后世而言都是成功的。
何况，从洪武朝建立卫所制度，到正统朝卫所制开始崩溃，延续足有百余年，这期间还出现土木堡事变，大大加快所谓制度崩溃。
直到嘉靖朝，爆发庚戌之变，俺答汗兵临京城，京城不敢迎战，进而开始营兵制，募集精兵，至此距离洪武朝足有两百余年。
两百余年，足以改变地区人口分布。
朱由校语气淡定说：“卫所制度，对朝廷财政，对朝廷人力有极大补充作用，能长期稳固边疆领土，还能长期统一军队思想。
故而，关于海外领地，卫所兵永镇，新军五年轮换。卫所兵子承父业，在保证军户制度延续的情况下，对剩余兄弟不再进行职业限制，允许种田经商读书科举，允许返回大明。”
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