百官静默。
少顷，陈奇瑜望向朱由校恭敬说：“陛下，海外领地天高皇帝远，总督没有能力亦难控制提督，容易造成内乱。”
见状，王家桢亦道出担忧，神色无奈说：“陛下，卫所制度延续两百五十多年，最终导致大量军户奴化，造成严重恶劣影响。
朝廷灭建奴，在奴儿干都司恢复卫所制，朝廷要求三分守城，七分屯田，引起大量新兵反感，不得不重新招募军户。
奖励每家军户两百亩地，将官超过千亩地，这才重新在奴儿干都司形成卫所制，能够长期屯兵。
海外领地遥远，必然难以招募海量军户，即使招募，朝廷要付出更多代价。”
朱由校神色颇为自信，朝廷在海南设港，建立三大水师，将来联合南海水师，专门负责南洋群岛事务。
朝廷军事力量强悍，给海外领地官吏提供优渥的俸禄，孰轻孰重，外派官吏拎得清。
至于军户，确实挺难的。
除长久造成的恶劣影响，还有故土难离的思想。
所幸朝廷在海外领地足够大，足够分配军户大量土地。
朱由校沉思片刻，斩钉截铁说：“此番向海外迁徙，不能独门独户迁徙，需按村落迁徙，陕西，山西，河南，河北灾情严重，每省迁徙五千六百户，浙江，江西乃人口大省，又是奴化比较严重的区域，每省迁徙一万一千两百户。
明年春，凡全家愿成为军户前往海外者，每户奖励五十两纹银，抵达海外，每户分配三百亩良田，将官分配千亩良田。
后续将倭国未成年男丁运送过去，每家免费分配两名长工。”
少顷，刘一燝面容苦涩地询问：“陛下，这代价是否有点大？”
朝廷向海外迁徙百姓，必然不是几万户，来年兴趣超过十万户，每户五十两纹银，这超过五百万两纹银。
户部有钱，也不是这么作贱。
何况，皇帝为保证向海外迁徙的百姓安全抵达，不至于死在迁徙途中，在船舰配备果蔬，医生，也是笔花销。
朱由校很想拿掉刘一燝这家伙，和户部尚书苏茂相简直两个周扒皮，语气不爽地说：“刘卿，朝廷花费重金向海外迁徙百姓，除建设卫所制度外，还有千金买马骨的意思。
南洋群岛地域辽阔，莫说迁徙十万户，即使迁徙百万户亦难以满足，朝廷要形成海外探险，向海外迁徙的风潮，确保沿海，乃至内陆商贾，百姓前往海外谋生，最终让南洋群岛彻底成为大明疆域，成为百姓生活的乐土。”
刘一燝面容惭愧，大道理，他都懂，怎奈明年朝廷在各省修建制造局，机器局，书院，讲武堂，本身花钱如流水，今又给迁徙百姓...