话说，光绪揽政后，本是?雄心壮志?，抱负不凡，正欲大展宏图之际，却被当头浇了一盆冰凉刺骨的冷水。
光绪在心头核算过，按照现在国库这捉襟见肘的情况，别说什么拳打倭寇，脚踢列强了，就连这日益增长的军费开支，都要难以为继了。
而朝中百官之态，更令他头痛欲裂。
守旧派们冥顽不化，大多愚昧无知，坚持要用八股文感化国民，教化外夷。
清流派们则是夸夸其谈，满嘴空口白话，谈起国家大事来，个顶个的精神，如果要让他们落到实处，讲出具体，则就哑口无言，默不作声了。
光绪琢磨良久，又向醇亲王作了许多请教，这才有了养心殿茶话会一事。
“皇上，臣建议，在财政方面，还是得秉承先贤所论，以节流开源为主体的富国策略。
先说节流一事，户部眼下要责，是要规范财政体系。
臣一旦接任户部后，将与度支部的同僚们共同商讨出，关于理财政明的具体政策。
大体来讲，首先要做到，统一朝廷与地方之间的收支平衡。
要确保朝廷与地方省份的收入和支出能得到有效的管理和协调，防止资源分配不均，和资金浪费的情况再次发生。
而后，要统筹外债借还。
对于眼下的外部债务进行集中管理，合情合理地安排还款计划，竭尽可能的减少因债务问题，而带来的经济和战乱风险，这样，也能提高朝廷在国际上的信誉度，是谓有借有还，再借不难。
最后，户部还要对各省银号进行考核。
作为朝廷，必须要加强对各地钱庄和洋行的监督和评估，要让他们提高运营效率和服务质量，完善他们的信用体系，务必保障我国交易市场的逐步稳定。”
阎敬铭在侃侃而谈之时，瞥眼看了一下在座众人，见他们个个竖耳聆听，还时不时地点头称赞，自己的内心不免得到了极大地满足感。
“接着再谈谈开源，臣以为，朝廷首要任务是，积极倡导地方上的工商业。
纵观历朝历代，每当民间繁荣，百姓富裕时，朝廷的各项税收也才能随之递增，从而为朝廷提供更多的财政收入，这是一种相辅相成的关系。
现如今，我们应当建立起专业、专职的衙门。
去制定出大清的商法，学习洋人开办公司的章程，还要拟定铺设铁路、建设矿务等实业发展的具体法则。
一则，要让民间自由发展实业，奖励兴办企业，鼓励商会团体的有效组织。
二则，是让民间商人在经商期间，有法可依、有理有据，不仅仅靠着人治，情治的落后办法。
如此这般，朝廷财政可暂脱困境，但如要做到富国安民，还须在座各位大人的鼎力相助。”
见光绪听得入了神，阎敬铭干咳了两声后，又轻声提醒道：
“皇上，臣讲完了。”
“肱股之臣，肱股之臣呀！”
光绪还沉浸在阎敬铭精辟独到的言论中，半晌才回过神来，随即，不由得发自内心的一阵叹服。
在搞经济、管银钱这方面，别说光绪了，就是在座的各位栋梁之臣，也大多是自愧不如。
看到张之洞身后的辜鸿铭跃跃欲试，似有言要发，光绪点头示意，辜鸿铭见状，拱手作揖后，开始了他的高谈阔论：