这就是前宋遗留下来、连王伦都束手无策的一个烂摊子，东京城城墙外的棚户区改造难度实在太大了，牵涉的百姓人口达数十万，每次想到这件事，王伦就会将前宋的皇帝们挨个痛骂一遍。
如果仅仅是数万人，王伦咬咬牙还能以朝廷补贴的方式推翻了重新改造，但百余年的积累，城外的土地纠纷、产权、土地补偿、拆迁期间的人口安置，度支司做了预算，发现这些钱都够朝廷在洛阳多修建小半个城区了。
故而王伦也很急，他也希望洛阳新都赶快建成，然后完成迁都事宜，这样人口不会大规模向开封府流动，朝廷才有机会对东京城外的棚户区进行大规模的规划改造。
这些年王伦也在有意将东京城的一部分功能区域向外转移，主要转移向西面的荥阳府，如今一来荥阳府就成为东京城的卫星城市，承担了一部分都城职责。
但是朝廷收集绘制的“黄泛区”地图就摆在那里，东京城周边适合作为卫星城的府县，只有西面和西南合适，偏偏这里又是前宋遗留下来的“环东京城贫困带”，朝廷还得吸引百姓回归务农。
因为前宋遗留的这个“环东京城贫困带”同时还是“环东京城流民外逃地带”，东京城的权贵、官僚、富户们兼并了大量土地，导致东京城周边在籍的百姓人口锐减。
新汉推行均田令之后，迁徙了大量百姓返回定居，朝廷也尝试建设一些卫星城，只是还未取得太明显的成效。
不管是汉长安还是唐长安，在关中地区都出现了诸多卫星小城，分散承担了相当一部分长安城这个首都的职责，但东京城周边没有这样的卫星城，而且由于“黄泛区”的存在，朝廷对卫星小城的扶持和建设很是谨慎，选择的地区有限。
在洪武十六年元宵节过后，春水渐暖，太子王闻受命前往洛阳巡视，一应东宫属僚都跟随前往。
王伦是很想按照传统进行一次“大教阅”也就是阅兵的，因为按照唐宋制度，禁军每年一小阅，三年一大阅，但受限于东京城的拥挤，南北衙禁军的每年常规阅兵，都是王伦随机抽调某一两个旅进行的。
洪武至今，也总共进行了三次大阅，而且规模控制在五个旅，也就是不到两万人，没办法，东京城内连个大一点儿的广场都没有，兵部倒是计划过大规模阅兵，但王伦看到流程主要是京师周边驻军穿城而过，顿时就没了兴趣。
所以本朝还从未举办过任何一次超过两万人规模的阅兵仪式的，这是因为王伦与朝廷官员的理解不一样。
传统的阅兵是皇帝检验禁军的训练情况和战斗力表现，但王伦希望有更多的百姓能够看到汉军的威武，若是将阅兵放在城外，自然是有足够空间的，但百姓前来观看过于麻烦，反而不如不办。
新建的洛阳皇城就有一座规划中的大广场，那里很适合用来阅兵，而且王伦打算搞一个日常化的升旗仪式，既能对百姓进行爱国教育，还能当作一个景点。
总之，新都营建完成之后，将会是与东京城截然不同的，也比老旧的东京城更能代表新朝蓬勃的气象。
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