萧嘉穗在苏州姑苏府忙得不可开交。
两浙路改为浙江行省、江南东路改为江南行省，尚书省做了一些府县管辖的调整，于是除了江宁府，东南最繁华的苏州姑苏府、杭州余杭府，都隶属于浙江行省。
王伦是很想将两个大府分开的，但在京官员多有浙江行省籍贯的，拿出前宋历年来两浙路各州县的赋税清单，表示我大浙江乃是天下一等一的财赋重地，怎么能轻易拆分？
王伦很想说缴税多不是什么光荣的事情啊，把苏州姑苏府拆给江南行省，分担一下压力不好么？
但浙江行省官员不同意，表示为国纳税是光荣的事情，我们是心甘情愿的。
王伦知道浙江行省的官员为何反对，因为新朝改革了行路税，凡商队跨越行省府县，除了按照路程远近收取阶梯税外，跨行省也要收一笔税，用于官道的维护。
苏、杭二府市民经济繁荣发达，两地多有商队往来，若都留在一省内，就可以少交一笔跨行省的税，这对于二府的商人百姓而言都是有利的。
浙江、江南两行省，改州为府后，行政区划少有变动，因为江南人口众多，故而许多府相比其他行省辖区小，地盘小，但尚书省也并没有强行变动调整。
而且新朝在明州设立了市舶司，苏州姑苏府的丝绸、苏绣可是海贸的重点产品，眼下长江出海口淤积的岛屿还未形成，江北沿海又多盐碱地、滩涂，也不适合重新修建一座大港，再分设一个市舶司。
王伦他觉得苏、杭还是得分开，毕竟一个行省之内，有两个大的经济、商业、文化中心，将来肯定会产生诸多矛盾的。
为了争取朝廷政策，在不可能一直保持一碗水端平的情况下，王伦可以预见，或许几十年后，成都重庆分家的事情就会在二府之间再现。
所以浙江行省的三司衙门，都设在了杭州，萧嘉穗却被王伦给了个新任务，在长江出海口寻找一处适合修建港口的地方，最好在姑苏府境内。
同时在苏州设立了姑苏都督府，又在明州设立了宁波都督府，将宁波水师拆了一支，前往苏州、通州之间被改为崇明岛的岛屿驻扎，称为姑苏水师。
萧嘉穗也赞同苏杭分在二行省，这样又出现了一个问题，江宁府未来要与姑苏府相争，他觉得这件事必须提前，因为宁波府也慢慢发展了起来。
等到宁波府发展到一定规模，浙江行省内就出现三个经济强府，三府鼎立，对行省官员和朝廷是个大考验，想一想都觉得刺激。
王伦也不是不讲理的皇帝，干脆将百官召集，对比了三个府的人口、辖区、户籍、田亩、赋税情况，便问一直反对的浙江行省官员们：“若由尔等治理该行省，该如此处置？”
这可真是一种幸福的烦恼啊！
都知道钱财往一处使的道理，江南市民经济发达，一个大城市对周边地区的带动和示范作用是巨大的，起码在这个时代，利远远大于弊。
浙江行省本就可耕地少，故而朝廷的均田，并不严格遵从北方许多府县的分田数，而且淮西、淮南、江西多有商人百姓在这三个府定居，外来人口众多。