就在所有人迫不及待的要求下，与会的十三个部落首领，一起达成了一项被称作《1843布拉克协议》的文件。
使用拉科塔语、达科塔语、纳科塔语、阿帕奇语、纳瓦霍语等等一共九种语言发布，其中甚至还包括了几个美洲东部据说已经灭绝的部族：
“所有印第安人，不论是属于那个部族，使用何种语言或文字，都应在此时结成同盟，部落之间停止一切冲突和内战；”
“所有印第安人，不论是属于那个部族，使用何种语言或文字，都应将美利坚联邦共和国视作敌人，不分地点，不分时间地与敌人战斗；”
“所有印第安人，不论是属于那个部族，使用何种语言或文字，都应当拥有相同的权利和义务。我们一致认为，生存以及追求自由生活，是所有印第安人与生俱来的权利。”
……
在这个所有人都同意的，高屋建瓴的纲领之下，与会的十三个部落首领，还签署了一大堆附加协议。
其中清楚地规定了各自所拥有的片区，对于某些一直被声索但是因为现实原因而无法实现的领土，作为未尽事项暂做搁置。
会议成立一个‘全体印第安人反抗联盟’，简称‘印联’，由斑鸠担任‘印联’最高总指挥，统一协调反抗军的抵抗运动。
与会的十三个部落，每个部落出一人担任‘印联’委员，在最高总指挥的安排下开展工作。
……
这一系列条款，完全地避开了各个部落现行的体制和规矩，包括对于七色火焰议会都只字未提。
坦率地说，这一份协议只是从名义上将所有印第安部族归拢成了一个联盟，并且成立了一个名义上‘联盟委员会’，既不涉及任何权力结构，也不涉及任何利益分配。
至于曾有无数穿越者前辈一来就大搞特搞的‘攘外必先安内’或者‘顺我者昌逆我者亡’之类的把戏，斑鸠自认才疏学浅，比不得这些前辈们有王霸之躯，没法搞，搞不了。
别看这些苏族酋长们一个个又是对着维克托里奥的黑旗嚎啕大哭，又是对着斑鸠表示忠心不二，等出了这么门，谁知道会不会又是另一番颜色？
一句话，来这里的未必忠，没来的却也未必奸。
大平原上套路深，处处都是坑。
很显然，没有人想要变革。
即便是在这样生死存亡的时候，所有人在第一时间考虑的，都只是想要保护自己的利益。
好在，斑鸠抛出来的利益足够大！
那四处遍布的金矿，远远超过了他们的想象。
每个人都憧憬着即将迎来的飞速发展，顾不得去思考芝麻绿豆大小的‘公平’问题。
在这个前提下，大家也不吝于给那一面黑色的反抗军旗帜镶上金边，他们一致认为，自己的所有目的，都是为了“实现全体印第安人的和平、自主和自由”！
作为会议的召集者，以及白石城的实际控制人，也是目前这大平原上屈指可数的强大势力，斑鸠理所当然地拥有最大的权力。
除了名义上的‘印联’反抗军首领之外，他还将成立一家‘布拉克山发展公司’，在目前所有已知的金矿中，与各个部落联合开发。
——对于这一点，各个部落其实也很无奈。即便是知道了黄金就在那里，但是对于如何采掘，他们没有任何经验。
斑鸠所倾倒下来的金沙只是个样本，里面不可能全部都是金子。
需要筛选，需要熔炼，需要提纯……
这些印第安部落，他们甚至连挖煤都不知道怎么挖，让他们去挖金子，实在是有些强人所难。
……
《1843布拉克协议》也许还有很多漏洞，还有很多不完善。
但是指望这样一份协议就解决印第安人所有问题，也是不现实的。
但它至少是一个良好的开端。
自1620年‘五月花’号登陆北美大陆以来，这是第一份在印第安人内部，由印第安人完全自主签署的协议。
它标志着从此以后，‘印第安人’这个概念不再是斑鸠的一厢情愿，而是成为了一个在北美洲——至少在西北和西南地区的一个广泛的共识。
不同的人对于这一份协议有着不同的解读。
有的人将他看做了一份战斗檄文，有的人将他看做了一份攻守同盟，有的人也将它看做了一页废纸……
但是在斑鸠看来，除了种种象征性的意义之外，在它的字里行间，更多的是一份分赃协议！