黄巾之乱的时候，黄巾军虽然伤了一些大汉的元气，但是还没有能够伤及大汉的根基，本来大汉还能再多坚持几年，但是汉灵帝听信谗言放下了军权，让世家豪族可以各自组建武装，以此来平灭黄巾之乱。
虽然汉灵帝依靠世家豪族的力量迅速的平灭了黄巾起义，但是也造就了更为强大的敌人。地方上的刺史、太守、将军都成了大大小小的军阀，从此拥兵自重互相攻伐，都想取汉室而代之，这才正式拉开了东汉乱世序幕！
所谓前事不忘、后事之师，更何况黄巾之事就近在眼前，这就是一个血淋淋的例子。贾诩完全的经历了黄巾动乱，对于此事更是知之甚深，所以众人称贺之时，贾诩已经想到了刘协此策的危害之处，现在看到刘协没有被众人的称赞蒙蔽住自己的双眼，也看到了此策的危害之处，贾诩这才放心下来。
此事事关重大，贾诩也不敢妄言，听到刘协所问，贾诩思虑了一会，这才接着说道：“回禀陛下，陛下的民兵之策不同于先帝的练军自保之策，陛下军权指派的是一些伤残军士，而不是世家门阀。陛下之民兵是让百姓训练一些搏杀之处，而不是让精壮成军，若是加以限制的话，则危害不深造成不了地方动乱！”
刘协知道军权下放地方的危害，所以才会指派一些伤残士卒，但是只要关系到军权之事，那就万万没有小事。军权之上再小的纰漏，只要被有心人加以利用的话，也可以掀起大乱。刘协就是有些不太放心，才会问询贾诩该如何完善此策。
刘协知道贾诩的性格沉稳，没有十足的把握肯定不会说大话，听到贾诩的话之后，刘协便回道：“那不知此事朕该如何加以限制呢？还请先生明言，若有错漏之处，朕也绝不责怪！”
贾诩听到刘协的保证之后，接着说道：“回禀陛下，一来，应该加强对于民兵的管理，每个村庄是哪个教头在任，需要训练多少民兵都要有定数，每个民兵都要记录在册。若是民兵数目不对，尤其是数目超出者，则严惩不贷！”
“二来，教头只能教授民兵搏杀之术，而不能传授民兵战阵之道。这些民兵如果只是精通搏杀之术，而不通晓战阵之道，不过相当于一些游侠而已。若是有人胆敢依靠民兵生事的话，只要大军到处，便能大获全胜！”
“三来，要严格控制兵器军械数量，不可私自拥有弓弩甲胃，所有的兵器军械数目都要记录在册，用完之后便要回归府库之中，若有私自铸造兵器者，则严惩不贷！”
(本章完)
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