徐州土地富饶、物产丰富，人口充沛、交通便利、州内士族林立、豪强云集，徐州官员和本地世族之间盘根错节、树大根深，在州内势力和影响极大。刘备入主徐州时日尚短，在还没有得到本地士族的支持之前，哪怕是以刘备的名望，也不敢轻举妄动，只能暂时维持现状。刘备想到这里心里就是一阵冒火，特么的要不是麋竺一直拖着不把妹妹嫁给自己，自己跟麋家联姻之后，也不会像现在这么被动了。
不过士族世家之力终究只是外力，可以为自己锦上添花，，不会为自己雪中送炭，自己可以利用，但是不能作为根本。只有掌握在自己手里的，才是真正属于自己的，比如老营里的五千精甲，再比如新营里的十万新军，再比如自己一直想掌握在手里的五万徐州兵！
一来，自己已经答应关羽了；二来，自己也需要赶紧掌控徐州兵马，来应对徐州复杂的局势，刘备想到这里，心里拿定了主意，看向众人接着说道：“这第二件事就是由我二弟关羽出任徐州督军从事一职，统领徐州兵马，可有人有异议？”
前徐州牧陶谦年迈之后，体弱多病、精力不足，自己两个儿子又不争气，陶谦便不敢将徐州兵马将到一个人手中，所以一直以来徐州督军这个职位都是空悬的。虽然没有人出任这个职位，但是徐州兵马、尤其是徐州郡治下邳的兵马，大部分都掌握在将军曹豹的手中，现在刘备让关羽出任徐州督军之职，这可是大为削弱了将军曹豹的权利。
刘备宣布完这个任命之后，众人听后一片哗然，都低声议论起来，刘备扫视了一下众人反应，冷笑一声，又问道：“由我二弟出任徐州督军从事之职，可有人反对？”
刘备说完，关羽和张飞也都按剑上前几步，然后冷着眼睛看向众人。众人看到这种场面，也知道自己要是敢出声反对，恐怕是就走不出州牧府的大门了，再加上自己是州牧府属官，州牧要削曹豹的权利，关自己屁事啊，而且州牧府权势越重，自己的地位也就越高，便也都拜道：“明公明鉴，我等没有异议！”
刘备听到众人所说，也不再冷着的脸色笑了起来，看向众人笑着说道：“大家都起来吧，既然大家都没有异议，那明天就把此事传下去吧。”众人轰然应诺，都笑着向关羽恭贺起来，“二将军武艺超群、威震天下，有二将军来统领我徐州兵马，我徐州可是有福了啊，哈哈哈！”
刘备众人在这里欢声笑语，有的人可就是糟心了，曹家是徐州大族，家主曹豹更是徐州将军，徐州大半兵马都掌控在他的手里，曹豹当然在州牧府里也有耳目。刘备这次议事也没有瞒着府中耳目，这边刚把关羽任命为督军从事的事定下来，那边曹豹便得到了消息。
曹豹正在书房和心腹讨论天子诏书的时候，突然听到有人来报，刘备让关羽出任徐州督军从事，掌管徐州兵马的事，顿时就气炸了，直接将手里的茶杯摔了出去！
我擦，别人的职权都特么的没有变动，却单单削了我曹豹的职权，你刘备真当我曹豹好欺负不成？当我曹氏好欺负不成！老子不发威，你特么的把我曹豹当病猫了是吧！
不行，这事一定不能就这么算了！城外的五万大军，自己一定要掌握在手里，只要那五万大军还在自己的手里，刘备就动不了自己！曹豹想到这里便站起身来，想去城外大营，守着自己的五万大军。