“荣大人，你觉得这样做，洋人能够答应撤出京城吗？”慈禧皇太后满腹狐疑地问道。
“老佛爷，您的意思是要对他们斩尽杀绝，是吗？”荣禄小心翼翼地说。
“那倒不至于，哀家绝没有要把这些人赶尽杀绝的意思，哀家就是担忧如果不严厉处置这些人，洋人会不会答应，能不能撤离开京城？”慈禧皇太后不无担忧地说。
其实，慈禧皇太后最关心的是洋人尽快能够撤离开京城，她能够顺利返回京城，过她衣来伸手，饭来张口，锦衣玉食，耀武扬威的幸福生活。现在这流浪的日子，她确实过够了，不想过了。
“荣中堂大人，老佛爷的意思是如何尽量保住这些大臣的性命，而且还要满足洋人提出的条件，让他们尽快达成议和条件，撤出京城，保证老佛爷顺利回京。这才是问题的关键所在。”李莲英给荣禄提醒说。
荣禄听了李莲英的话，他明白了慈禧皇太后的意图，说：“老佛爷，李大总管这样一说，微臣顿时茅塞顿开，恍然大悟了。微臣知道该怎么做了。”
“好吧，你知道该怎么做就好了。你回去再想想，然后给哀家草拟一份上谕，送到哀家这儿来。哀家看看，如果合适，就按照你的想法去颁布上谕。”慈禧皇太后说。
“遵旨。”荣禄说。
“退下吧。”
荣禄告辞后，回到家里，没有来得及休息，就开始马不停蹄地给慈禧皇太后草拟上谕。
荣禄一直备受慈禧皇太后的重用，这次在慈禧皇太后出京逃难前，荣禄本来是留在京城里主持日常工作的。
后来， 由于形势所迫，荣禄被迫离开京城，前来随驾慈禧皇太后。
当他领着家眷到达冀晋交界处，没想到他的的夫人患上了疾病，死了。
荣禄怀着悲痛欲绝的心情，安葬了夫人 ，然后继续向西安奔去。一路上由于思念夫人，荣禄苍老了许多。
到了西安后，陕西巡抚岑春暄根据慈禧皇太后的指示，给荣禄安排了衙门里的一个独处院落，让他居住。
荣禄住进去后，虽然说生活条件得到了改善，但是他的精神状态并不是太好，深入简出，很少与西安随行慈禧皇太后的官员来往。
再说，毕竟他年岁大了，岁数不饶人，精神状况一日不如一日，整天萎靡不振，不思进取。
他整日里待在家里不出门，很少露面。除非有重大的事情，或者慈禧皇太后召见他，他才肯露面
今天慈禧皇太后突然叫去商量这么大的朝廷大事，他也是受宠若惊，始料不及的。
现在他伏案疾书，给慈禧皇太后起草上谕。
荣禄一晚上没有合眼，经过左思右想，深思熟虑后，他终于把一份沉重的上谕给草拟出来了。
次日一早，荣禄就拿着这份草拟好的上谕前来拜见慈禧皇太后。
“老佛爷好，微臣已经按照您的指示把上谕草拟好了，请老佛爷过目谕示。”
荣禄双手恭恭敬敬地把草拟好的上谕呈给慈禧皇太后看。
慈禧皇太后看完荣禄草拟好的上谕，非常满意。荣禄就像她肚子里的蛔虫，把她心里想的那些事情完完全全地表达出来啦。