关于朝堂的人事，陈宪把自己关在书房三天终于做出了决定，陈宪不打算完全填补九卿，钱汉仍任“卫尉”、马奕出任“光禄勋”
卫尉：九卿之一，掌宫门禁卫。
光禄勋（郎中令）：九卿之一，宿卫侍从之官。下属官职有：五官中郎将、左中郎将、右中郎将、虎贲中郎将、羽林中郎将。
值得一提是为了吸纳天下贤士，陈宪以天子名义授：
荀爽“太常”，九卿之一，主礼仪祭祀。
郑玄“博士祭酒”，太常下属。
管宁“中散大夫”，散官。
陈圭“谏议大夫”，掌议论。
邴原“丞相府文学掾”。
这些老夫子都是北方仕子的偶像，陈宪立他们为标引天子学子入麾下。
陈宪对麾下谋臣的任命：
大司农丞——田丰，“九卿”大司农辅官，掌管一国之租税钱谷盐铁和国家财政收支，职权与后来的户部尚书相近，后世也以“司农“为户部尚书的别称。下属官员有太仓令、平准令、导官令等。
廷尉丞——郭嘉，“九卿”廷尉辅官，主管掌诉讼断案，平决诏狱。类似于后来的刑部尚书。
少府丞——邹博，“九卿“少府辅官，掌管宫中御用之物。下属下一篇有太医令、太官令、守宫令、侍中、中常。
太常丞——华歆，“九卿”太常辅官，主礼仪祭祀。
太仆丞——宗预，“九卿”太仆辅官，主全国马政。
宗正丞——空缺
卫尉丞、光禄勋丞——裴良，“九卿”卫尉、光禄勋辅官，主宫禁军。
大鸿胪丞——鲁肃，“九卿”大鸿胪辅官，主外交事宜。
这些任命官职是“九卿”辅官，九卿除“太常”外全部空缺，这些辅官实际都是可以直接行九卿权力，只是名义上差了一点。
而且他们很多人都是身兼多职，华歆不光是太仆丞，现在更是河南郡守，总领整个洛阳周遭政务。
（河南郡守为原河南尹，东起中牟西到新城，统一称呼，遂改为河南郡）
田丰同时还是“丞相长史”，郭嘉是“丞相主簿”，沮授是“丞相征事”，鲁肃、戏忠是“东曹”和“西曹”主人事选拔。
另外陈宪还设立“参议院”，设“参议大夫”一名主管，设议郎数名参赞政务，做为官吏储备、培养人才的地方，无实权有一定的俸禄。
至于朝廷各项官职的属官陈宪打算等田丰到了再和他一起商议，反正各地刺史、郡守等的调动需要时间，所以也不是很急。
在军队方面，陈宪决定改革军制，取消汉庭原来的南北两军、西园八校、屯兵八校等等编制，分为中央军和地方军。
地方军
采用府兵制，闲时为农战时为兵，为农时平常定期到各县尉衙报到操练，战时由各郡郡尉集结由各州都督统一调度，日常各郡保留五百人至一千人的“巡防营”负责各郡县防务。
日常各地存放盔甲、兵器的武库交由“州牧”麾下“武库司”统一管理，操练、战时前统一发放，后统一登记收回。
中央军
采用募兵制，设中央将军一名，麾下恢复东汉早期的“五校”统一操练，分别为屯骑、越骑、步兵、长水、射声。