当新秦律在大秦境内成功推行的消息传到匈奴时，头曼单于意识到已经失去了攻伐大秦的最佳机会，于是率领八万士卒返回漠北。本来想趁着秦始皇新丧、扶苏和胡亥忙于夺权的机会吞并秦国北境，却不想遇到了老对手蒙恬，屁大的好处没捞着，还白白折损了两万人马。头曼单于越想越郁闷，于是率军奔向了月氏。头曼单于做梦也想不到自己的这一决定会将自己逼上绝路。
咸阳宫麒麟殿，来自上郡的讯兵正在向扶苏汇报匈奴撤兵的详细情况，并将斥候发现头曼单于向月氏运动的消息一并做了汇报。
扶苏闻讯后欣喜若狂。自己一直想找机会试探一下匈奴骑兵的实力，无奈狡猾的匈奴人一直游弋在大秦兵锋之外。秦军虽然一直处于攻势，但是无法对匈奴造成有效伤害，因为大秦步卒在匈奴骑兵快速灵活的优势面前完全束手无策。
扶苏以为短期内寻不到跟匈奴骑兵交手的机会，却不料眼下就有这样一个千载难逢的机遇送上门了。凭月氏的实力，绝非匈奴对手，但是拖住头曼单于却是绰绰有余。等到月氏苦撑不住的时候必然会求助于大秦。到时候大秦就以河西走廊作为出兵的代价，与亡国的苦楚相比，月氏王肯定会选择割让河西走廊来换取大秦出兵。
待河西走廊到手，扶苏便立即出兵攻伐头曼单于的疲惫之师，并借机推出大秦铁骑，等将来大秦铁骑成势了，就能一举剿灭匈奴，到那时候东胡、大宛、月氏等西域诸国就只能望风而降了。整个西域西域都将归于大秦了。
“速去召李斯、萧何、范增、韩信四人来见我”扶苏对侍卫命令道。
一个时辰之后，李斯、萧何、范增、韩信四人赶到上林苑，扶苏正好整以暇的等着李斯四人。
“诸位，匈奴已从九原郡撤兵去攻伐月氏了，我以为这是上天赐予我大秦的绝佳机会，等到匈奴与月氏打的两败俱伤之时，那月氏王必然向我大秦求救。我大秦便以焉支山外千里之地作为出兵的条件，料那月氏王绝不会冒亡国之危而保河西之地，我意立即组建大秦铁骑，以备日后征伐匈奴所用。”扶苏毅然决然地说道。
“公子，在下认为我大秦目前的敌人是项羽、胡亥等人，为了焉支山外千里荒芜之地放弃项羽、胡亥而攻伐匈奴，是否有些舍本逐末了？”丞相李斯说道。
“公子，在下也认为眼下联合月氏讨伐匈奴确实不合时宜，江东项氏、南越赵佗均在伺机而动，一旦我们对匈奴动兵，这些人势必会趁机攻我大秦腹地，到时候我大秦两线作战，必然陷入被动。况且匈奴所处多为荒夷，劳师攻伐无利可图”萧何也不太赞成此时讨伐匈奴。
“诸位，我倒是赞成公子出兵攻伐匈奴，自新秦律颁布以来，我大秦民心已定，公子治下再无造反之事发生。江东项氏正忙着攻伐胡亥的九江郡，暂时对我构不成威胁。至于砀郡刘季，自从江陵城下惨败后，已无力在短期内攻伐我南郡。要是头曼单于直接撤回漠北我等确实无能为力，毕竟漠北离我太远，劳师以远地去攻伐就太不划算了。可是千算万算也想不到头曼单于这个蠢货居然敢以疲惫之师去攻打月氏，这不就是千载难逢的机会吗？”范增一脸兴奋地对扶苏及众人说道。
“禀公子，我也赞成出兵攻伐匈奴，在下以为匈奴之祸远非江东项氏等叛逆所能比，漠北草原，地广人稀，而匈奴又善用骑兵，可朝发夕至。若不尽早剿灭，将来必为大患。公子释放长城民役，恐意在早日剿灭匈奴吧？”一向沉默寡言的韩信也发表了自己的见解。
扶苏一脸赞赏的看着韩信，通过释放长城劳役一事就能推断出扶苏意在剿灭匈奴。韩信确实不简单。这其实也是扶苏的既定战略，利用此次机会将匈奴逐出河套地区，这样匈奴短期内就不会再犯大秦北境了。等大秦铁骑组建完成，一举将匈奴主力歼灭在漠北。放弃修筑长城，就意味着辽东郡到陇西郡之间万里防线将无险可守，无城可依。匈奴骑兵可以选择这万里之间的任意一点出击。而最好的解决方法就是早日剿灭匈奴。