“天启七年，八年，朝廷重拳出击，派遣刑部，大理寺，都察院，锦衣卫官吏，奔赴各省重典惩治贪官污吏，恶绅劣霸，地痞流氓，不法商贾。
重典治国，官场吏治，商业氛围，地方秩序肉眼可见好转，官场运转政令通达。
故而，朕决定以开封府为试点，对开封府恶绅劣霸，强盗土匪，反动道门等进行强力打击，将这些影响地方秩序，危害百姓利益的势力一扫而空。
届时，朝廷派遣官吏填补他们留下的权力空间，进而削弱乡里制度，组织新的乡村制度。”
呃？
刘遵宪，吴士讲面孔如平湖之水，斟酌朱由校言语的利弊。
他们全力支持打击恶绅劣霸，强盗土匪，反动道门，朝廷派胥吏填充权力真空，这么做至少让地方治安稳定，至于新的乡村制度，他们则是丈二和尚摸不着头脑，齐刷刷望向朱由校求教。
少顷，刘遵宪率先打破沉默，狐疑地询问：“陛下，臣愚钝，猜不出您的圣意，望陛下明示。”
高弘图，李待问，洪承畴，吴士讲等不约而同望向朱由校，宗族势力树大根深，若家族有人在朝中为官，势力更盘根错节，牵一发而动全身，处理不善容易引起动荡。
太祖立国，为节约财政设计出乡村自我管理的里甲制，将乡村治理的重担交给乡村百姓，里长和甲长做县衙交代的工作，涵盖催收赋税、传达政令、抓壮丁、修水利，甚至县官下乡的接待都要安排妥当。
又在里长制内设轮值制，每任里长任期一年，十年一圈，人人有份。里长制内，里长，甲长非但没有俸禄，做得不好还要受朝廷惩罚。
好处是朝廷将底层治理的成本降到最低，为朝廷节省财政，坏处是皇权不下乡，百姓承担朝廷本该付出的财政，让百姓压力骤增。
与此里甲制外，朝廷设有老人制，即在村里选出几名德高望重的老人，专门负责调解村民之间的纠纷，家地界有争议、夫妻闹矛盾、邻里打架等等。
甚至过失杀人的轻罪案件，只要当事人不愿上告衙门，里老依然能直接审理。
若有不服跨越里老越级上告到县衙，依照朝廷法律规定：不经过里老裁决前往衙门告状率先打六十大板。
老人制内，乡村治理靠德不靠法。
好处是简单，省事，小事别找官府，村里自己解决，坏处是单靠德高望重的里老治理，难以保障百姓的权益，更多是和稀泥，朝廷法令在乡村聊胜于无。
两套制度在乡村施行两百年，早已成为压在百姓头上的大山，早前皇帝废里甲制更换为户籍制，增设粮食局，治安局，后增设课税局，大大减轻百姓生活负担。