“陛下，当下政务的第一要点，是摸排全国的人口和土地。”王绾率先说道，“此事应从关中开始，然后逐一扩展到巴蜀，三晋。此为第一阶段，以三年为期。”
“第一阶段。”嬴政品味着这个词，接着目光移动到了王翦的身上，“王将军，你说六国复辟会在什么时候爆发。”
“具体不知，但臣判断，会很快。”王翦没有拖沓，“光幕的出现已经让他们无法潜伏到十五年以后了，如果给陛下十五年休养天下，那他们将再无任何复辟的机会。故而，旧齐，旧燕，旧楚三地必然是他们发动复辟叛乱的最好选择，其中楚地的动乱可能会是最大的。而朝廷目下的着力点，应该是加强关中，巴蜀，还有三晋旧地的控制，特别是三晋，应给以最快的速度将其彻底消化。”
“燕，齐，楚三地，封王镇守能赢的机会大吗？”
“臣不知，这要看他们能组织起大多的势力。”王翦很坦诚，“臣认为，当下在军事上的第一要务就是建立军区，待军区建立完毕后，我大秦才能立于不败之地，并有随时能打出去的能力。由此，在配合地方的王国才能事半功倍。”
秦始皇点头，所谓的分封制也不是一朝一夕就能实现的，先不说这些王该怎么分，就是地方的人才配套都是一个庞大的问题，更何况在地方还潜藏着大量对大秦不满的势力，真要是现在就毫无准备的把皇子派过去，那绝对是送死。
嬴政起身，来到大殿中央的天下堪舆图前，伸出手，由北到南一路画了下来，“晋阳，邺城，东郡，荥阳，南阳。以晋阳，邺城为核心设第二军区。以东郡，荥阳为核心设第三军区。以南阳郡为核心设第四军区。第二军区由王贲统帅，第三军区由杨端和统帅，第四军区由王翦统帅。”
三位将领纷纷起身，行礼受命。王贲曾经主导灭魏，灭燕，河南，山西，河北这一片战场由他去镇守完全没有问题。同理，杨端和也参与了灭魏和灭赵，让他镇守河南一线可以很好的跟王贲形成配合。至于最难的楚地方面，嬴政自然只会交给自己最依仗的王翦。
“第一军区还是在关中，函谷关一线，由内史腾统帅，李信副之。”
“诺！”二人都站了出来，接受命令。
嬴政沉默了片刻，然后看向了尉缭，“兵马应该怎么安排？”
“目前我大秦的兵力达六十万之众。”尉缭说出这个数字时，心里也是忍不住咯噔一下，虽然说这六十万的数字不是什么脱产的职业军队，但哪怕是闲时耕地，战时上阵也是真的够这个国家吃一壶的。
秦始皇自然知道这个数字，曾经他对这个数字是感到无比骄傲的，现在听来，这个数字也让他无比的头疼，“以四十岁为界，会裁汰掉多少？”
尉缭一顿，做了个深呼吸后，一字一顿地说道，“至少一半。”
这一回答让一众文武都感到了震惊。但细想下来也是理所应当，始皇帝用了十年的时间平定天下，秦国又以军武立国，自然在军队里积累了大量的老兵。他们是财富，是战斗力的核心，但有时候也是一种负担。
“不止如此，大量的士兵年龄已经快接近四十岁了。”尉缭补充道。
秦始皇坐回到了自己的皇座上，一瞬间他觉得好累，但这种感觉只是一刹那的，一个呼吸后，他就调整好了自己的情绪。“分批次裁军，先裁十万，以年纪最大的兵卒为起点。”
“陛下，如何安置？”尉缭问道。
嬴政摇头，“容朕缓思，先把名单和需要的赏赐花费列出来。”
“诺。”
“兵力分配，各位将军商议一下，另外，至少要有十万的冗余给蒙恬带领。”嬴政说道。
蒙恬起身应诺，他一直都很清楚自己的位置，北上和保皇。
王翦作为在场的军功最高之人，在兵力部署上自然是第一个开口，“荥阳，东郡一线易守难攻，兵力布置在五万足以。同时关中，函谷关一线设置第二层防线，同样是五万足以。晋阳，邺城一线，十万，南阳一线二十万。”
秦始皇轻巧桌檐，“地方兵马了？”
“重内轻外。”尉缭说道，“军区之外，即燕地，齐地，楚地一带在目下没有藩王镇守的情况下，以维持现状为主。但各个要地，城池需要派遣忠贞之臣前往。”
“丞相，李斯，冯去疾，冯疾你们拟定一个名单出来。”
“诺。”四人拱手。
嬴政的这一系列命令，本质上就是已经认定了，地方随时会出现叛乱，同时也做好了放弃燕地，齐地，甚至大半个楚地的打算。这样的战略预判是必须的，因为他需要为之后的政治清算做准备，就这件事上来说，没有什么比平叛更适合的借口了。
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