因为只有一个下午的时间，刘丹的调研行程只安排了三个现场调研点，留下了一个小时的时间座谈。
按照计划，在第二个点，调研组将重点查看一个山洪灾害预警平台的运行情况。
到了现场，看到干净整洁的卫生状况，刘丹便知道是怎么回事了，她暗自不屑，并让人把值班登记表拿过来。
很快，她便从中发现，值班记录混乱，交接班情况不清。很显然，值班人员存在摸鱼情况。
卞向阳注意到刘丹眉头紧蹙，似乎想要说点什么。不过，她还没说出来，突然捂着肚子问卫生间在哪。
等她从卫生间出来时，火气已经小了不少，只把值班人员都喊到面前，指出了发现的问题，建议县里加强管理。
响鼓不用重锤。
快马不用鞭催。
明人不用重语。
对于最基层的工作人员来说，很多人一辈子连县长都见不到，别说市长了。堂堂一市之长发话，他们自然敬谨如命、马首是瞻，表示一定立行立改，从此坚守岗位绝不拖沓。
第三个点，是一座新建水库工程，这也是刘丹今天最想去看看的地方。
这件工程与红山区因欠薪而导致民工围堵市政府那件工程，是列入市级年度重点工程的同一批项目。
民工围堵市政府事件发生后，常务副市长孔祥宽在会上点名批评市财政局局长江自豪，责怪他未及时拨付市级配套资金，却遭到江自豪针锋相对，大为光火。
没想到，孔祥宽火气还没消，江自豪却直接跳过分管领导孔祥宽，找到刘丹汇报后，迅速划拨了这一批重点水利工程的市级配套资金。事后，江自豪才按照签批程序，安排市财政局副职找到孔祥宽，补齐了同意拨款的签字。
这些，刘丹都是知道的。
刘丹今天特意选择到这座水库来调研，本意是冲着了解工程招投标、层层转包等问题来的。
她很清楚，这件工程不仅与红山区那件是一批工程，连承建方都是同一家公司。
而这家公司的负责人，却与市公安局局长权本栋有着较大关联，她就是万豪国际酒店的总经理柳艳红，权本栋的情妇。
市公局局长插手干预水利工程招投标，开酒店做ＫＴＶ生意的女人承建工程，这事听起来十分可笑，更让人觉得不可思议，然而事实的确如此。
刘丹盯这件事情很久了，早就想下手整治一下，但她觉得与其去红山区那件工程打草惊蛇，倒不如先来这里从侧面了解一下，掌握一些细节上的东西，看能否发现一些蛛丝马迹，把其中的运作过程都研究透彻。
据此前的初步摸底，他们大致的操作模式是，由权本栋安排人员一方面想方设法借用资质串标围标，另一方面通过多种方式围猎有关人员为其所用，甚至不惜威胁招投标平台公司提供便利，逼迫部分权威专家站台背书。
拿到工程后，再由柳艳红以收取高额管理费的方式进行转包获利。而且，他们参与的项目众多，可不局限于水利工程，在很多其他工程上，都有柳艳红的身影。
坊间曾有传闻，几个包工头们在一起说笑，对于社会上的人都习惯性地认为，工程质量问题与包工头关系重大的论断，觉得非常冤枉。他们举杯共情，纷纷诉苦：项目都是ＫＴＶ的老鸨在承建，出了豆腐渣工程，怎么能怪包工头呢？！
不过，柳艳红可不屑于去建工程，她从来就没想过要去任何一个工程上看一下，只管通过权本栋的影响力拿到工程，再根据不同工程的利润点，以计提十至三十个点的方式转包给别人。
对那些通过柳艳红拿工程的人，她经常说一句话：“我只赚点小钱，大头你们去赚，你们别给我惹事，确保工程能验收就行！”
可是，利润早被她拿走了，转包人直接去干能不出事吗？
于是，很多人从她手上拿了工程，往往再次拆整为零，一块一块分包下去，把风险分散开来。如此反复，到了最后便是一些小包工头亏钱干，而供货商拿不到货款，民工拿不到工资……