内阁官员们领下旨意，行礼之后，离开了乾清宫。
玄色官袍在春日的阳光下泛起暗沉沉的光。
申时行踩着御道边缘的青砖，听见身后张四维的蟒袍下摆扫过汉白玉阶的沙沙声。
众人一同回到了内阁。
内阁值房的楠木门槛被数百年的官靴磨得发亮，申时行撩袍坐进主位，太师椅发出细微的吱呀。
他坐在恩师坐的主位，掌握着恩师掌握的权柄，但所面对的局面，比之前复杂的多了。
六名阁臣坐下之后。
内阁的小吏赶忙传来茶水，一一奉上。
“传了那么长时间。”说着，申时行端起茶盏，热气氤氲中，他望着盏里蜷曲的茶叶缓缓舒展：“陛下到底是开了口。诸公且说说，这爪哇设总督一事，该如何落墨？"
值房陷入死水般的寂静。
张学颜盯着茶汤里浮起的茶沫，喉结动了动却未出声。
张四维突然起身，官靴踏得青砖咚咚作响：“按说开海通商乃大势所趋，爪哇扼守南洋咽喉，确是该拿在手中。本官只认为陛下想要爪洼并没有错，可该怎么治呢，听奏报来说，那岛跟我老家山西省大小差不多，有数百万的土着人口啊，怎么管，是个问题。阁老，您是陛下亲自册封的文华殿大学士，想必阁老心中已有治理的方略了。”
而申时行听完张四维的话后，将茶杯放下：“当年三宝太监郑和下西洋，两万七千余人的船队，单是淡水补给就要沿岸各国倾力相助。如今若设总督，至少得派驻两万兵马，粮草器械从福建转运，海路凶险暂且不论，单是沿途消耗......”
申时行还是有些犹豫。
他的思想还没有转变过来。
总觉得士兵派驻了过去，还是要朝廷拿吃的，拿喝的。
但，大明的士兵们过去，不是为了去当老师，去教化当地土着百姓，让他们也学孔子，学礼仪，是他妈过去当大爷，当爷爷的。
朝廷的俸禄算个毛。
只要管理的好，两万多士兵，数百万的土着干活养不起吗。
不仅养的起，每年还能贴补给朝廷一些呢。
当然，申时行的想法是较为古板，但内阁之中，这么多官员，谁又不是第一个考虑的就是后勤呢。
这就是典型的老实惯了。
“阁老所言极是，除此之外，更兼南洋疫病横行，陈璘将军折损百人不过是战报所载，实际伤亡只怕......”王用汲这个直性子，在内阁会议上说出了这样直白的话。
当然，诸多官员只是抬头看了他一眼，并未在意。
“南洋诸国，瘴疠为墙，波涛作盾，这是当年本官在当翰林的时候，看到的东西，主要还是瘴疠……”申时行轻声说道，随后他再次端起茶盏轻抿。
都有自己的担忧。
讨论声渐渐嘈杂。
户部尚书张学颜，直接掏出一块小算盘噼啪拨动，计算着增设三个水师卫所的开支，这一算，吓了一大跳，一年朝廷要担负四十余万。
兵部尚书方逢时忧心于"化外之地"难以推行王化，就算总督职务设置个二三十年，等到朝廷力有不足之时，还是要丢。
在所有消极的情绪中，内阁顺位最低的司汝霖开口说了话。
“诸位大人只道此事不可行，可曾想过，若真的不可行，陛下又怎会动此念头？陛下圣明，早将利害权衡得清楚明白。诸位所言，不过是眼前之弊，却未看到长远之利！”
司汝霖是翰林编修，是松江知府，同样也是第一任御政学士，见识是有的。
在皇帝身边工作了两年，对于天子是非常信任的，掌管记录考成总述的时间中，也让其对朝政事务有了自己特定的理解。
“爪洼虽远，却是南洋的咽喉要道，控制了爪洼，就等于握住了南洋商路的钥匙。过往我大明商船南下，常受海盗滋扰，还要看满剌加、苏门答腊等地脸色。若设总督于此，驻兵把守，不但能保商船平安，更能保护大明的商船走的更远，到那时，香料、宝石、西洋奇货，都将源源不断流入大明……”
“再说瘴疠之害。哼，当年太祖高皇帝平定云南，那里的瘴气比南洋更盛，诸君可还曾见到大理南诏……”
“至于粮草转运之难，更不足为虑。福建、广东沿海，向来物产丰饶，内省难以取用。陛下推行开海以来，民间商船如雨后春笋。我们可以效仿漕运之法，组建官商合营的船队，既运兵粮，又载货物。商船南下时，满载粮草军械；北上时，带回南洋的货物。如此循环往复，不但能解决运输难题，还能充盈国库！”说着说着，豪气万丈的司汝霖站起身来。
“陛下，雄心壮志，想开万世之基业，我们身为臣子，难道要做那阻碍盛世的绊脚石？”