“陛下，还请速速设置州牧，以免各州局势糜烂！”
“陛下，切莫犹豫了，重置州牧乃是平乱的最佳策略。”
……
“若设置州牧，派何人前往？”灵帝听了大半，有反对的，也有认同，但后者数量更多。
怎么说呢，那些反对的都是一些年老臣子，他们历经几朝，虽来自各自派系，却并没有如同往常一般敌我分明。
如此，灵帝一时间也无法决断，但心底的一杆秤还是开始倾向设置州牧。
“陛下，若非得设置州牧，还请陛下分封宗室镇守各州，以免牵连汉室国祚不稳！”曹操见众人沉默，他唯有站了出来回复道。
其实，他也不愿同意设置州牧，因为这是取祸之道。
他曹操是个有理想的人，对汉室还有一丝寄托，怎么可能同意这种谏言！
但可惜的是，眼下情势危急，外加曹氏第三代在冀州当州牧做的不错。
于他而言，他又怎么好意思拒绝？
故而，曹操死中求活，选择较为妥当的方式劝谏灵帝。
“果然曹氏爱朕，孟德之言与子修相差无几，既是如此，朕便同意这设置州牧一事。”
灵帝听曹操这般说，愈发欢喜，心中郁结也随之解开。
不过，紧接着灵帝就有些犯困了，之前的他全凭着一股气，当下再无牵挂，他也无力支撑，打着哈欠，准备回去休息。“州牧之事已定，诸位爱卿还是回去休息吧。”
从钟声召集群臣，再至此刻确定方略，已然过去了两个多时辰，朝臣们走出大殿，遥望天边略有金光，心中却是一阵苦涩。
陛下去休息了，可是他们马上就要开始坐班理政了。
唉，这大汉什么时候才能太平啊！
……
这一夜的定策，使得灵帝不再患得患失，他的淫乐之心重启，似乎已开始脱离为汉室倾覆而担忧的彷徨境地。
当然，灵帝荒唐之余也没忘记正事。
整个二月，这位陛下都有在查看宗籍，想从中挑选出一批能人牧守一方。
但宗室能人极少，大多是庸碌之辈，所以进程十分缓慢。
直至中平五年（188年）三月，远在益州的太常刘焉上表朝廷，自请封益州牧。
表文上言辞恳切，字字真诚，因益州刺史郄俭在益州大肆聚敛，贪婪成风，导致益州黄巾叛乱四起，民不聊生。
刘焉身为汉室皇族，又如何能袖手旁观？
看到刘焉冠冕堂皇的表文，灵帝大为感动，心想总算找到宗室俊杰了。
如此敢为之人，定然不会辜负朕的厚望！
随即灵帝不作他选，下诏立刘焉为益州牧、阳城侯，并命其速速前往益州，好生整饬吏治，安抚百姓。
只是，灵帝大大低估了刘焉的野心。
此人常居于地方，知道此时已天下大乱，汉室或将不存。
故而，刘焉欲取得一安身立命之所，割据一方，坐看今后局势变化。
益州，正好是他的腾飞之地。
益州险塞，沃野千里，天府之土，高祖因之以成帝业。
他刘焉得之，纵然尺寸不进，亦可获数十载之运。
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