第二个角度是成绩，如果一间星学院教出的学生成绩不佳，那它在调研小组的报告中肯定无法获得好的判定。
第三个角度是效率，即一间星学院的投入产出比。
“本次改革需要裁撤三分之一的星学院，将联邦教育体系的总消耗降低20个百分点。”
千孤阳高级军官的要求无比苛刻，在她眼中，一切的现实问题都可以被简化为数学问题，所谓的教育成果也可以被量化。
她认为，过去的星学院体系是一个投入产出比严重失衡的结构体系，作为高级军官，她有义务做出改变。
庄圣中级军官有些犯难，这是他第一次操刀联邦层面的改革计划，他的权限无比巨大，但他的面临的任务也无比艰难。
调研小组不可能从头开始评估每一个星学院，他们必须与当地的联邦部门进行数据交换，通过一系列指标来判定问题。
光是调研就至少需要耗费半年时间。
而事情远远没有那么简单，因为这不仅仅是联邦管理部门内部的问题，星学院还涉及到地区政府，当地的联邦公民，以及民间的各种各样的势力。
除了改革委员会之外，所有人都不希望撤销星学院。
星学院可以为地区政府缓解儿童生存问题，可以为当地居民提供稳定的上升通道，其生产出来的毕业生还可以为民间企业提供源源不断的合格劳动力，星学院本身也是一个重要的消费者。
星学院已经深入了地区的方方面面，成为了一个地区不可或缺的脏器，贸然将其拔除，只会产生非常严重的后遗症。
而这些地区的脏器却是联邦管理部门不得不处理的吸血管，每一所不合格的星学院都在持续不断地吮吸着联邦管理部门的血液。
因此联邦中央和地方势力在这一问题上没有任何缓和的空间。
“他们提供的数据有很多问题。”
在一开始，庄圣中级军官就收到了很多类似的报告，报告中指出，第一批调研小组从州政府部门中获得的信息都是被夸大的，其目的就是为了增加本地星学院的判定评级，以保证自家星学院不会被撤销编制。
一位调研小组组长在报告中抱怨道：
“地方上的所有人都不说真话，他们把我们视为敌人，我们拿不到任何有用的信息，阻力太大了。”
在一开始，庄圣中级军官就遭遇到了巨大的麻烦。
他用了很多手段，以改革委员会的名义要求具体部门无条件配合，与当地联邦警察部门掌握的数据进行多方对照，甚至还动用了混血星族派系的力量。
但情况并不乐观。
他有权限把一两个不配合调研的地方管理人搞下去，但他面对的却是地区整体，方方面面的势力。
他不可能用军队把这些人都突突了，因为归根到底，这些阻碍势力都是为了本地区的利益而战，天然拥有民众基础，他们又不是叛变，只不过是为了自己的家乡而已。
面对这种软抵抗，庄圣中级军官无能为力，但他又不想如此简单地放弃。
他知道，如果放弃，他可能就再也没有那么好的机遇了。
于是，他决定向千孤阳高级军官寻求支援。
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