在不得已的情况下，人们又坐在了一起。几经讨价还价，双方都做出了部分妥协，最终达成了协议。
从结果上看，赫木萨思还是做出了更多的让步，同意成立一个由几家信用好的商户组成的议事会，专门负责税收的标准和管理。使用者可以根据实际需求增加费用，但必须要经过议事会的同意，且征税权在议事会，赫木萨思成了苏姆塔第城的首位执政官。
不，原先议事会拟定的是执行官这一名称，意思是执行议事会的决定，赫木萨思坚持要用执政官这一称谓。在赫木萨思看来，执行官纯粹只是执行，他理解就是一个跑腿的差事，这和自家的伙计有什么区别呢？他坚持要用执政官这一称谓，才能彰显出应有尊严和权威。对于这个问题，人们认为无关痛痒，最终还是妥协了。
从此以后，小镇上有了首任执政官——赫木萨思，紧接着成立了专门的管理机构，任命了官吏，他们用木桩修建了围墙，在各城门驻扎了治安队，日常事务也有了专人管理，街上有治安队巡逻，城门也有治安队把守，小镇上逐渐建立起了秩序。
一个安全且稳定的交易场所，吸引了更多的客商在此交易和留宿，不仅有夏尔巴德人，周边的索洛达人、瓦日达伦人、赛弗逊人，甚至还有更远的高山民族莫那人，还有后来的乌兹托鲁奴人，都带着自己的产品来此交易，以换回自己所需的生活物资。
一时间，商铺林林总总，客商来来往往，马队进进出出，嚣声起起伏伏。客栈、酒馆、妓院、赌场等多种娱乐场所也多了起来。
这里成了满足人们欲望的城市。
德林科尔就是在这个时期，随着四面八方的客商来到苏姆塔第城的。他原本生活在基洛平原的农民家庭，如果没有那次偶尔出现的机会，他会像祖辈一样成为一个农民。
那天，经商的舅舅路过这里，顺道来家里做客，一家人高高兴兴地招待了他。舅舅非常喜欢机灵的德林科尔，就给父母建议，让德林科尔跟着学做生意，父母考虑后同意了。第二天他们就离开了家，这一年他才十多岁。
从此以后，他就跟着舅舅走南闯北，不但长了见识，也学到了经商的门道。等他成年以后，自己也积累了一笔钱财。这时候，无后的舅舅年龄也大了，再没能力东奔西走，就把生意全部转让给了他。于是，德林科尔自己就独自经营。经过十多年的经营，积累了一笔财富。
商人的消息总是灵通的。当他得知苏姆塔第城在扩展时，极富商业头脑的他感觉到这是一个难得的机遇，于是举家迁到了苏姆塔第城，继续做起了经营。经过多年的努力，形成了一定的规模，成了不大不小的商贾。
这是一个各民族杂居的城市，也是一座极其包容的城市，各种文化在这里交融，人们按照自己的生活方式在这里生存着。在交流的同时，并不影响各自的生活习惯和传统。