夏国官府派出大量官员进入关中，在各地建立县、乡、村三级单位，并给当地百姓分田分地。
战败的世家豪族并未遭受血腥清洗，而是被禁卫军押解着，向凉州西部及西域迁移。
同时。
由枹罕为起点，西至轮台城，东至潼关的一条轨道路线，进入了勘察和设计阶段。
六月中旬，关中基本稳定下来。
按照年前制定的计划，将关中与汉中并为一州，名为“司州”，由戏志才担任布政使。
接下来就是治理。
这才发现，问题很严重。
十几万贼军和数十万豪族军队在关中打了好几个月，把很多地方都打烂了。
一些百姓为了逃避战乱，躲进了荒野里、山林水泽里。
还有一些豪族私军，并不甘心失败，占山为王去了。
若想不饿死人，不冻死人，不让地方上出现大量匪患，就得对关中进行大量财力物力的投入，并要在各地布置军队。
问题是！
夏国并不能把所有力量都投到关中。
夏国的其余新收地盘，同样存在许多问题。
例如汉中。
属于多山林密的地区。
汉中的豪族并没有受到连根拔起那种打击，暗地里一直在给官府找麻烦。
有些家族还扶持了一些山贼水匪，让他们袭击夏国的地方官。
又如凉州中西部的武威、酒泉、敦煌等郡，地方大而人口少，村与村之间相距极其遥远。
有些村子里的村官被人尽数杀光了，县乡两级也是完全蒙在鼓里。
赵云一番思虑以后，决定对各地进行军管。
朱雀军，征东军，安东军，以及一半的玄武军，都被赵云拆成一个个百人队，形成近千支百人小队。
这些百人小队，如同撒面粉一样，投入到了所有不安定的地区。
佣兵公会也得到了一个新的官府任务：
查探各地的不安定势力的具体情报。
奖励是该势力财富的十分之一，保底是一百贯。
随着一颗颗人头落地，一群群轻罪之人被迁往西域，各地迅速稳定下来。
在基层官员的引导之下，各地步入平稳建设阶段。
只要能够继续这样稳定一年，各地百姓就会尝到夏国这套制度带来的好处。
而一旦百姓们享受到好处，他们就会变成拥护夏国的人。
当然。
这也得益于夏国当前的军队相当多，粮食也多。
夏国目前的粮食，只有很少一部分是自己种地所得；其余部份，几乎全部是从关中的世家豪族家里搜集的。
至于购买粮食？
自从董卓和刘焉打起来，董卓就禁止民间卖粮给赵云。
董卓的手段相当坚决。
谁敢卖，直接就是抄家灭族！
在关注国家大事的同时，赵云也在关心长安新旧两城的建设。
长安新城是参照大唐长安修建的，规模大得惊人。
总面积足有旧长安城的二十倍，枹罕城的九十倍！
此时，依然还在修建之中。
但是，各个区域早已划分出来，主要道路也已全部修好。
朝中文武官员，都在靠近皇城的里坊里分到了宅基地。
官员们一得到宅基地，马上就聘请了工匠给自己建造家园。
像徐庶这种重臣，得到的宅基地非常大，修个九进院落也是绰绰有余。
得益于水泥和青砖的大量运用，以及关中人力的充沛，官员们的宅子建造速度很快。
长安旧城位于长安新城的西北角，两城相距十里左右。