到了三月份，益州出现了六种势力。
表面上由强到弱分别是：
张济代表的官方势力；
三支黄巾军；
求活军；
蛮族联军；
五斗米教；
各地豪族私军。
六种势力直接将益州的所有地盘划分完毕，各地都打成了一锅粥。
求活军分为东西两支，明面上有六万人左右。
实际上，求活军掌握着大约七十万人口。
能藏人口的原因是，求活军控制了巴郡和犍为郡，在两郡建立了基层统治。
两郡较为安宁，就引得躲避战乱的百姓源源不绝而来。
就凭这一点，随着时间推移，求活军就能越来越强。
暗地里，求活军还控制着一支黄巾军势力，引导着蛮族联军的动向。
为了让益州变成熟透的桃子，赵云强行忍住了立即进攻益州的想法。
董卓多半已经知道夏国在益州搞小动作，但却只能装作不知道。
毕竟。
董卓正在全力谋划着称帝事宜，处理内部的反对者就要耗费他大量时间。
外部还有刘焉正在全力进攻他，他必须分心抵挡。
而且。
夏国的玄武军驻扎在并州，帮助董卓守住了北线。
和赵云翻脸的结果，根本就是董卓无法承受的。
三月十六日。
刘协交出传国玉玺，禅让帝位给董卓。
董卓登基为帝，改国号为“元”，改年号为“天顺”。
有人当场反对，以头抢地。
有人表面不敢反对，却故意恶心董卓，建议董卓立太子。
董卓并没有当场发作，而是先任命王允为左丞相，李儒为右丞相，董旻为太尉，又任命段煨等人为九卿。
董卓随即宣布，大元皇朝将会推行秦朝的军功制。
任何人，只要能在战场上获得军功，就能获得爵位，最终出将入相。
很明显，董卓准备继承秦朝的耕战制度。
若是这套制度真的能被推行下去，新生的大元皇朝的将士，一定会爆发出惊人的战斗力。
问题在于！
军功制的根基是按功劳授田，这就要求国家掌握大量无主之田。
秦朝的土地都归国家所有，大元皇朝的土地却大半是私人的。
若要将私人的土地收归国有，少不了一番腥风血雨。
大元皇朝境内的世家豪族也清楚这一点，全都怒不可遏。
他们暗自联络，准备与董卓拼个你死我活。
董卓称帝后的第三天，丞相府推出了两条政令。
第一条：
《大元律》开始试行。
《大元律》的核心内容如下：
一，
国家保护私有财产，但个人拥有的土地是有上限的。
二，
大元治下子民，无论什么身份，统统需要缴纳税赋。
三，
大元治下子民，无论什么身份，都有服劳役的义务，但每年的劳役可以花钱免除。
三，
立功授爵的军人，如在接下来一年内没有犯罪记录，方可实授田土。
如选择放弃田土，可立即领取一大笔钱财。
……
因着这些政令的宣布，大元境内那些世家豪族陷入进退两难的境地。
若是他们立即起来反抗，很可能落得个抄家灭族的下场。