而后以张飞为南郡太守韩嵩为郡尉，两人督建公安城，并以邓义刘先为郡丞长史，主在南郡推行刘巴之策。
春耕快要到了，两个正在修筑的城池要加快速度，要不然就只能等到隆冬的时候再继续修建了。
而土地也要尽快分下去，这样才能不耽误当年的收成。
也不知道为什么，如今的冬天一年冷过一年，便连优渥如刘备和诸葛亮也觉得寒冷，更别说那些可怜的黎庶了。
建安十三年的冬天刘备本人也是在兵荒马乱中度过的就先不说了，如果不妥善处置的话，那建安十四年的冬天会因冻饿原因而死很多人。
以关羽为南阳太守，这是刘备给关羽的激励，也是给他画的一个不大不小的饼。
关羽是目前刘备麾下最善战的将领，统率的士卒也最多，足足有四万余众，现在更是令苏飞令五千军为副共打宜城。
这样一来，关羽麾下已经来到了五万之众，更是装备了全部的诸葛连弩，其恩宠如此。
有了这五万的兵力，刘备就可暂时不用管关羽那边了，只要关羽能正常发挥，他就一定能打破宜城和襄阳，只不过是时间的长短罢了。
令甘宁为秭归太守，总督南郡西北线诸军事，甘宁在巫县并没有常驻，这是诸葛亮特意交代的，所以甘宁只是在巫县加固了城墙，并派一千人在巫县守备。
随后甘宁便返回了秭归，以此向益州的刘璋示意，他刘备并无取益州之心，请他不要忧虑，这也是为了麻痹刘璋。
而他现在的主要目标则是放在了汉中的房陵、上庸诸城。
只待关羽打破襄阳，便可直取二城，只是现在襄阳还在曹操手里，若现在便攻打二城，只恐着了曹军的道。
是的，刘备现在兵强马壮，诸葛亮不准备等到日后占领了益州之后再去取汉中了。
梦中，就是刘备需要集中兵力和曹操争取汉中，实在调不出兵力来，只能眼睁睁看着被江东袭了长沙、零陵、桂阳三郡。
无奈，刘备只好顺水推舟，将三郡交给了孙权，这也为日后关羽失荆州埋下了伏笔。
而水军都督则是由张允升任。
这下可把张允高兴坏了，他在荆州的时候就是在蔡瑁之下，现在在刘备麾下，一直也是在甘宁麾下。
水军都督前面总是有那一个挥之不去的副字。
但是一来，蔡瑁家族势力大，又是刘表的妻弟，他也没有办法。
二来，投靠刘备以后，刘备这边是靠能力说话的，而不是裙带关系，他的能力又不如甘宁，他自己也知道。
在见识到刘备蒸蒸日上的发展，和刘备麾下水陆马三军的强悍战力，张允也老老实实地安下心来，心甘情愿做个副手。
但是没想到啊没想到，突如其来的大饼就从天上掉下来了，还刚好掉到他嘴里了，怎的不让他欣喜若狂。
只是刘备在升他为水军总督的时候就对他说了：“君在其位，需尽其责，承其重，逞其威，不可自满，需勤练士卒。
备今所占之地，一乃大江（长江），二乃汉水，三乃洞庭，至于其夏水、沅江、澧水、沮水……皆在备所辖之地。
望公信广造战船，广巡江水，令其上无有水匪之患，备若令行军，战船旦夕而备，军兵无处不可至。
即便在江上遇江东之兵，亦可大破之，公信可否有其能，随备征战大汉诸多水域焉！”
张允有些激动，刘备对自己的期望竟然会这么高，他胸膛不住地起伏道：“敢不尽心而随主公平定四方焉！”
同样高兴的还有魏延，他现在终于可以独当一面了，独守州陵是对他能力的一种肯定！