随着垦殖军团的人数越来越多，不得不在三个地方开设分营地，就近解决越冬问题。
“本来以为，周围的各郡听说这边的情况，会把他们的流民赶过来……”国渊松了口气，向刘备汇报，“没想到他们根本没有那么做，而我们的流民也几乎安置完成。”
安置得晚的流民，难免会受到一些影响。
整体九成九加入垦殖兵团的流民，如今顽强的活了下来。
只是考验并没有完毕，从小雪开始，到第二年开春这段时间，才是最严峻的时刻。
“毕竟我们成立垦殖兵团，消息至少迟了五天传递到周边。”张和笑道。
时间已经进入冬季，若周边各郡把流民驱赶过来，来的路上可能就会出现大量冻死的情况。
肆意驱赶流民，导致大量百姓冻死，就凭这个，就算不丢官以后也别指望能升官。
但凡有点政治智商的，最多派人告知流民，这边有垦殖军团的事情。
可下面的流民哪怕相信这件事，也不好轻易离开，毕竟已经入冬，他们不敢赌！
自愿不行，‘被自愿’也不行，各郡要么不管，要么只能学刘备搞垦殖兵团。
不管结果如何，都不会为河间国带来太大的压力。
“达道，莫非你一开始就想好的？”刘备若有所思，毕竟事情有些太巧合了。
“大哥，达道是什么情况下提出这建议的，你又不是不知道。”张飞抗议了。
关羽和太史慈点了点头，张和早先十几天忙着制甲，根本不关心郡中政务。
只是想要多弄点肉食，偶然知道流民安置问题，才提出这建议的。
“达道，很抱歉。”刘备主动道歉，自己的确可能太敏感。
就算张和真的故意，也是站在自己的利益进行思考，自己还要谢谢他才是。
“要说这件事，背后大概还有使君在帮忙？”孙乾若有所思。
他一说大家才反应过来：对啊！皇甫嵩是冀州牧，是冀州的一把手，和刘备关系还不错。
都不需要他出面，只需要各郡太守打听一下，知道皇甫嵩和刘备的情谊，就不敢使坏。
唯独张和清楚，皇甫嵩应该没能帮上忙。
算算时间，他这个时期应该已经被撸下来了。
“只是现在有个新问题……”王修出面，“几万人姑且是安置完毕，问题这垦殖要怎么进行？”
托黄巾之乱的福，郡国有不少空出来的土地。
刘备也是头铁，把所有权存在疑问的土地全部收为官田，这也是张和才知道的。
这个举动，算是把河间国的豪族都给得罪一遍。
之所以没有谁下黑手，怕还是忌惮皇甫嵩。
在这些豪强的眼里，没落宗亲出身的刘备算个毛线！
“要说怎么安排，应该是四位负责出谋划策才是。”张和看向王修四人，若是连这个都处理不好，以后怎么给你们加担子？
总不能这年头的官吏治政，主要是依靠民生和经济的自愈能力，他们只需要默默守护就好？
四人有些尴尬，这是他们第一次治政，不让下面的掾吏把自己架空，这就算本事。
具体落实政策，对他们来说是全新的领域，是以前从来没有接触过的。
就算他们天赋异禀，能迅速上手，也需要先把经验累积起来才行。
“达道，你怎么看？”刘备看向张和。
“不影响正常民生的情况下，该怎么做就怎么做呗！”张和沉思片刻，“该耕种的耕种，该养殖的养殖。牲畜方面比起羊，猪更合适。吃得杂，而且阉割后就温顺下来，同时长膘也快……”
“慢着慢着……达道，这种事情我可没听说过！”张飞当即出面。
张家是涿县最大的屠户，可猎户不来卖肉，自己也要有肉供应才行，所以也是有养猪的。