朝廷已经接到信息，不过这么遥远的事情跟陈锐并没什么关系。
他所担心的是另外一件事近在咫尺的事情：越来越多人听说洛阳富足，所以都往洛阳赶。
近些的如郑州、荥阳、濮阳、鹤壁、济源等地都陆续抵达，远些的如南阳也有人往这边跑，虽然暂时还没跑到。
总之，洛阳就像暗夜里的灯火，吸引着四面八方的虫子飞蛾扑火。
以前城外一圈只有一里左右的灾民帐篷，而现在，帐篷已经搭到五六里开外，整个洛阳完全被灾民包围。
陈锐带着郑姝、芈庸等人从洛阳城里出来，两边皆是难民，这么多人堆积在这儿，看得人头皮发麻，心惊胆战，稍微有点事这些人就能蜂拥而起，洛阳也不用防守，根本守不住。
他们刚出城，就发现洛阳已经彻底被包围，官道已经只剩下一条笔直的道路，两侧全部都被灾民挤满，他们搭着简陋的帐篷，挤着挨着，密密麻麻。
从外面你根本看不出来道路在哪里，可是那儿的人们还是娴熟从里面钻出来。
他们蓬头垢面，毫无精神，陈锐他们几个人经过时，他们只是搭眼随便看两眼，可是从眼神里冒出来的那种气息叫人头皮发麻。
他们就像被剥光的羊群走进狼群。
走出四五里，依旧是这样的场景，他们也从头皮发麻渐渐转变成麻木。
陈锐低声道：“县尊，这么多人聚集在此地，不说安全问题，光是卫生就叫人头疼。你闻闻，这里到处都是臭味，无人打理，咱们得处理，不然这些人就能把洛阳毁了。”
芈庸掀开车帘，往外看一眼：“怎么处理？我现在束手无策。咱们的粮食不多，只有那么点，全部发出去也吃不了半个月。只希望朝廷能尽快送来救灾粮。”
陈锐压低声音：“现在不能等着朝廷了！第二批过去这么多天也不送来，肯定出了问题。我们现在最大的麻烦是这么多人该怎么办，不能叫他们这么聚集！”
芈庸道：“你有什么好办法？”
陈锐深吸口气：“以工代赈。”
他用手沾水，在马车的小案子上划一道：“第一，修筑水渠。大旱只是今年吗？恐怕不是的，明年可能也有，所以必须先修水渠。
第二，修筑堤坝。除了放水，我们还必须蓄水。旱季蓄水，涝季放水。第三，帮助修建洛阳，正好我们现在正在大动土木，洛阳城需要很多人。
还有我的作坊也需要很多人，这个时候咱们只能大肆扩张，把这些人吸纳进作坊里。单靠土地根本容纳不了这么多人！”
芈庸道：“既然你都有主意，那自然要依着你的主意行事。”
第二日，芈庸便叫人去四门外招工，现在他们终于不缺劳动力了，有现成的劳动力可以做一切他们想做的事儿，首先要做的就是扩大钢铁生产。
招募钢铁工人比较简单些，毕竟这些都是陈锐的产业。
位于洛水上游二十里处的钢铁工厂开始了第一次大扩张，熔炉从四个，扩张到十四个，一下增加好几倍。接着便是煤炭扩张。
煤炭更加需要人手，因为没有机器，所以他们能挖的洞并不深，但其实很多煤炭都藏在更深的地方，要挖出来实在不容易。所以需要的人手也就更多。