杨茂才、刘志峰等一批腐败分子的落网，让林海县官场得到了一派欣欣向荣的景象。
孙国华借势开启了“精简机构、精兵简政”工作，要说这项工作，但凡每个想干事的主要领导都想做，却又都不敢做。
想做，是因为地方各级党政机构和事业单位极其庞大复杂，人浮于事情况严重，它不仅仅是多一份财政支出的问题，更严重的是，有些机构设置重复、职权划分不明，这必然导致见利就上，有事就躲。而老百姓和企业需要他们的时候，却相互扯皮推诿，严重阻碍了经济发展，也影响了党和政府在群众心中的形象。
不敢做，那是因为这种改革势必影响太多干部职工的个人利益，而且牵扯到上上下下，方方面面。即便是此时的孙国华也不敢贸然行动，在与县长贺立飞沟通完，又仔细思考几天，最后还是选择稳妥的方式，裁撤合并部分机构单位，同时对部分事业单位进行必要的转制。
五常乡，下辖七个自然村，作为一个地处偏远、人口稀少、经济相对落后的地区，面临着发展动力不足、公共服务难以有效覆盖等挑战。虽然这里自然环境优美，但交通不便，人口分散，劳动力外流严重，导致农业生产效率低，第二、三产业发展滞后，经济增长乏力。同时，公共服务设施落后，教育、医疗等资源匮乏，难以满足人们日益增长的需求。
与五常乡相邻的舒兰乡，凭借其较为便利的交通条件、丰富的资源禀赋和较为完善的基础设施，经济发展势头良好，产业结构相对合理，尤其是农业产业化和乡村旅游等方面具有显着优势。舒兰乡的发展为周边地区提供了良好的辐射带动作用。
鉴于此，孙国华与县长贺立飞又一次实地考察，在深入分析五常乡与舒兰乡合并的可行性与必要性，提出具体合并方案，以期实现两地优势互补，共同推动区域经济社会全面发展。
合并后，可集中人力、物力、财力，优化资源配置，避免重复建设和资源浪费。同时也减少了县财政的压力。通过合并，增强财政实力，提升教育、医疗、文化等公共服务水平，满足群众需求。
利用舒兰乡的经济优势，带动五常乡，促进区域经济协同发展。五常乡与舒兰乡地理位置相近，便于管理整合。两地同属一地区，文化习俗相近，有利于合并后的社会融合。
当前国家鼓励优化行政区划，为合并提供了政策依据。通过调研发现，两地居民对合并持积极态度，期待通过合并改善生活条件和发展环境。
将五常乡整体并入舒兰乡，保留舒兰乡名称。县里将加大财政投入，改善教育、医疗、交通等公共服务设施，提高服务质量和覆盖面。
五常乡与舒兰乡的合并发展具有充分的必要性和可行性。合并后，将有效促进资源优化配置、提升公共服务水平、推动经济发展和改善民生福祉。县委通过了合并方案，上报市里，并适时启动合并工作程序。
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