征服漠南漠北，是秦皇汉武也完成不了的功业。原因很简单，游牧民族快速机动、居无定所的生活方式+苦寒贫瘠的地理环境，超过了中原王朝能力的极限。
单纯的战争手段并不能根除蒙古的威胁，如今，朱允熥另辟蹊径：用庞大的人口优势和文化优势，同化蒙古人，改变他们居无定所的生活方式。
阿鲁台在和林擅行废立，激起了蒙古草原上的内乱，大批的鞑靼人、瓦剌人、兀良哈人为了摆脱饥饿和战乱，纷纷涌向长城隘口。
这是他们的老手艺了，每到活不下去的时候就越过长城往南方闯。
长城守军当然不让他们进来，用箭射用石头砸。
蒙古人骁勇善战，老弱妇孺也随身带着弓弩，立即予以还击。
明军用火枪扫射才强力止住潮水般涌来的难民。
朱允熥却想打破陈规放这些人进来。北方人口空虚，并不是不能容纳这些蒙古人。
不论文臣还是武勋都表示反对。
黄子澄、齐泰、方孝孺的理由是夷夏大防，非我族类其心必异，如果放这些人进来，难免重蹈五胡乱华的覆辙。
徐辉祖、李景隆、郭英、杨文等人反对的意见则很朴实：要这些人干什么？纯粹我不自在。
朝会开了一次又一次，朱允熥都没有办法说服群臣，最后只得动用皇上乾纲独断的权威：天下有罪，唯在朕躬，放这些蒙古人进来，出了事我来承担。
朱椿道：＂皇上请三思，现在聚集在长城外的蒙古人不是三万两万，而是四五十万，放他们进来，一出事就是大事。＂
朱允熥道：＂蒙古总共三百万人口不到，一下子流失四五十万人口，就会元气大伤，这正是不战而屈人之兵的时候，机不可失，失不再来。＂
＂放他们进来了以后，如果集中安置的话怎么防止他们串联闹事？如果分散安置的话安置到哪些布政使司？这些人不服从安置怎么办？＂
朱椿一连串的问题怼得朱允熥哑口无言，这些问题他的确没来得及细想。
这时候有个声音响起：＂可以将这些人安置在台湾！＂
朱允熥循声望去，原来是蓝玉。他像看到了救星，＂凉国公，此计甚好！你说详细些！“
蓝玉驻在南通快两年了，让很多人不舒服，他也想远走台湾避祸，道：
＂台湾土地很肥沃，再养活四五十万人没有问题。安置在台湾就算出了乱子，也碍不着别的地方什么事。＂
朱允熥沉思良久，点头道：＂很好！凉国公，这件事就交给你全权处理。你带南通的五万驻军去北平，将那些蒙古人带到山东，再从胶州湾乘船带到台湾。＂
处置这些数量庞大的蒙古难民不是一件容易的事，需要一个铁腕人物，蓝玉凶名在外，镇得住这些蒙古人。
为了万无一失，朱允熥又派沈阳侯察罕做蓝玉副手。察罕是北元降将，更容易安抚蒙古人。
蓝玉和察罕领命而去。
朱允熥又命户部拔钱，夏元吉想也没想就蹦出来两个字：
＂没钱！＂
朱允熥差点一口老血喷出，喝道：＂夏元吉！你就不会说点别的吗？＂
夏元吉两手一摊，＂皇上，真的没钱！＂
然后像个冇得感情的报账机器叭啦叭啦说个不停。
朱允熥己经被夏元吉磨得一点脾气也没有了，木然地听着，等夏元吉念叨完了，才淡淡道：
＂往台湾拔三十万两银子，五十万石粮食。＂
夏元吉苦笑一声，＂刚才的账，陛下要不要再听臣报一遍？＂