周老侃侃而谈！
他的设想和司安的设想是截然不同的。
但是周老也的确有他的看法。
在内政这一块，即便是司安，目光也没有周老清晰！
司安微微点头。
“既是如此，那就有劳周老了。”
南疆的计划就此定了下来。
周老和司安前往梓山关，以梓山关作为军事重城。
同时他们写信请求陛下派遣天使。
与此同时。
樵夫罗成带兵入丰城。
自此，南疆格局在入夏之前彻底定了下来。
梓山关作为政务中心，旗下兵马五万。
丰城作为军事重城，旗下兵马十二万。
梓林德阳兵马各两万。
绕城雁城几乎没有兵马，只有一些民兵，司安要做的就是提供这些民兵一定的粮食，派遣少数的几个人过去对他们进行军事训练。
目前整个南疆的兵马加起来野菜二十一万，距离三十万大军还差了九万。
即便司安已经开始取消了所谓的辅兵设置，但依旧没有多少人手愿意补充过来参军。
准确的说，想要参军的，早就都过来了，不愿意参军的，自然不会来报名。
当张云海找到周老，提出兵力不足的时候，周老只是冷笑了起来。
“一方面给百姓田地，让他们不用交税，可以安心耕地，一方面又希望他们将家里的子嗣让出来当兵。”
“你们想得不错，但这里有一个很大的问题，百姓既然可以安心耕地，他们为什么还要让自己的儿子来当兵呢？”
“之前的大魏或许没你们想的那么好，但他们的的确确是有环环相扣的地方，百姓赋税让他们留不下多少油水，很多时候他们也是无奈的让子嗣过去当兵的。”
“现在百姓能吃上饭了，他们就只会谋求安定，你跟他们说任何的大道理都是没用的。”
听到这话的张云海顿时头疼起来。
那这要怎么办呢？
还差九万的缺口，德阳和梓林两万人马，对他们来说，毫无安全感可言，就像是空城一样。
周老头也没抬。
“这个简单，你们自己也知道当兵需要激励，我没有记错的话，你们最近不是一直都在给下面进行宣传，说当兵是怎么怎么好的。”
“这个用不着宣传，你得让百姓看到实打实的好处啊！”
“没有好处，他们谁愿意将子嗣送过来当兵呢？”
这话一出，张云海顿时皱起了眉头。
对啊！
之前的百姓是不愿意变成军户的，因为一旦变成了军户，意味着想要转变身份很麻烦，而抛开转变身份，军户其实也只剩下养家糊口罢了。
你指望他们觉醒？
没用的！
他们只想活下去！
那要怎么才能让他们看见好处呢？
周老直接拿出一张条子。
“年前南疆乱战，各地百废俱兴。”
“等入夏之后，该让百姓出来服役了。”
“军户免役，这也是大将军的意思。”
“不仅免疫，还需要发放一定的补贴，给他们消暑的钱。”
此话一出，张云海顿时眼睛一亮。
……
入夏。
各地的百姓都收到了官府的通知。