马修解释道：“圣龙道皇廷，虽然是圣祖师爷的后裔，但圣祖师爷却是限制了皇廷的权力，龙门的继任者们，一直贯彻这个宗旨，后来更是为了明确皇廷与世家的界限，在中都龙城拟定了一个公约。”
经过马修叙述，恭继才明白，为什么世家如此坐大，为什么身为皇廷，反而不能尽展拳脚？
在《中都公约》拟定之前，整个大陆的政事、军事都由龙门负责。后因为政事过于繁琐，影响修龙和战事，圣龙道门不厌其烦，于是将各方势力聚集中都龙城，把大多涉及普通民众的琐事剥离出来，分别交给皇廷和世家管理。
这是个皆大欢喜的事情，龙门、皇廷、世家都奉这个公约为至高法旨，官僚体系由皇廷建立并进行委任，世家大族尊崇皇廷俗世权力，但在其领地内拥有极大的自主权。
一般来说，龙门只管束一定级别的修龙者，不干涉普通人族的治理和管束，但因为妖兽地罗对人族威胁极大，又不得不在人族聚居地布置大量修龙者，以保护道国安全。
这部份修龙者远离龙门，世俗权力又很难制约，有时难免做些与民争利，甚至危害一方的事情，严重败坏龙门形象。龙门虽然为此专门设置机构，不定期巡视天下，遇到荼毒民众、罪大恶极的龙者，或押送龙门坐牢及斩杀，或就地正法以获民望，但收效甚微。
那些作奸犯科的修龙者，大多财力雄厚，用各种手段威逼利诱，慢慢渗透到皇廷及龙门，并通过联姻、收买、合作等形式，与世家和大族勾结，成为新的贵族。
皇廷每年要给龙门大量的供奉，由于分封制的土地人口流失及世家新贵慢慢蚕食，近千年来，皇廷渐感力不从心，龙门为了减轻皇廷压力，开始向世家摊派修炼物资。
如此一来，世家大族各种敛财包括挖道国墙脚的行为，相当于得到了龙门的认可，加之皇廷里确实出了那么几个荒诞不经的道皇，上不敬龙门，下不恤百姓，以至于世家大族壮大之势更加迅猛。
天下有事，仅仅依靠皇廷人、财、物力，已经不足以平定局势，何况皇廷主观上也采取诸多消极策略，而地方领主诸侯，又都各自为政。
若是局部小事，倒也无妨；若有事关整个人族安危的大事，很多弊端就显露出来了，经过圣龙道龙门协调，方才有了联军这一做法。
联军的存在，主要是为了应付大战，至于小打小闹，基本都是个诸侯国自行负责，若是要请别人帮忙，不拿出相当的诚意，肯定是没戏唱的。
皇廷敷衍了事，世家大族及各方领主各怀鬼胎，龙门在观望中不闻不问，可以想见，这样的联军，内部的争权夺利比沙场鏖战更为激烈，修罗攻城掠地，渐有燎原之势，与此不无相关。
“未想如此复杂。”恭继听完摇头。
马修继续道：“龙门面前，这些修罗不过是蝼蚁而已，只要龙门稍许重视，不过是鼓烘炉而燎毛发，轻而易举。我倒是听说，修罗现世，未必全是坏事，可以用这场战争，引出皇廷和世家许多弊端来，乱中求治，说不定会因此再定一个公约，这，就是你我弟兄的机会！”
“机会？”恭继却是低头不语，脑海里不知怎么就出现了《封神榜》的情节，有没有可能是要用一场战争，尽可能多的消灭龙修士，从而重新确定人族秩序。
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