再好的政策其实也只能延缓或减少土地兼并，随着社会的发展变革，政策会过时，加上地方执行力度问题，在封建社会里，兼并问题依然会存在，这是无法避免，也是人力阻止不了的。
至于世家，你打压了一批旧的又会涌现出一批新的，寒门也是没落的世家，卖草席的刘备还是皇族出生呢，不管重用谁，这批人成为统治阶级后免不了会继续从前的路子。
与其如曹操屠徐州那样采用激进的方式，不如分化拉拢，打压一部分不听话的，重用一部分听话的，再慢慢培养新人才。
在生产力低下的封建社会，当生产关系无法适应生产力时，一两场天灾就会导致社会大动荡，只能每隔几百年乱上一次，再重新洗牌，制定新的社会准则。
张茉目前能做的，就是尽自己所能，维持接下来几百年的和平安定，给百姓一个活着的希望，避免五胡乱华的发生。
对于张茉提的摊丁入亩之法，杜畿是极为佩服的，早听贾文和说主公夫人智谋无双，从前他只当贾文和是在拍主公马屁，这几日了解下来，他才知贾文和所言非虚。
原本杜畿的想法是让大族发还部分田地和徒附，让这些人回归为自耕农，官府分以田地，如此也能提高一部分税费收入，然而这样做真的是把大族往死里得罪，阿茉提这个摊丁入亩，只是让大族按规定纳税，他们的土地、人口官府一分都没去动。
杜畿接着又问道，“规定功田上限的话，那些家族有许多土地要被划出功田以外，会不会引起他等不满？”
丈量土地只是清查从前逃匿的税费，规定功田上限却是真正的从大族手里扣钱出来。
“不满肯定会有，然而这一条必须定下来，否则咱们这次税费改革便是白忙活一场，不出十年，老的新的豪强家里皆会功田阡陌。”
张茉思忖着道，“眼下君侯要接手河内郡了，咱也得适当消除这些人的不满情绪，这便需要打一巴掌再给个甜枣了。”
“给个甜枣？”
杜畿点了点头，“依属下之见，主公此时可挑选一批世家子弟为属官，既可以顺势让主公与并州上下结为一体，也可以多一些人为主公办事，关键是可以安抚这些家族惶惶不安之心。”
其实挑选世家子弟为官的想法杜畿先前便提过了，吕布本来也想如此做，然而那时贾诩阻止了他，只说等阿茉回来再来做这事。
如今吕布可以说是并州的土皇帝，州牧下的属官便等于天子近臣，前途比在郡守、县里当小吏光明许多，如果将来吕布摘得最后的果实，这些人或许能混上中央官。
在去年吕布以平白波为由向各家族募粮后，很多家族便想上吕布这条船，然而除了王家，吕布对其他人皆没有表态。
吕布的这个态度让那些人不禁惶惶不安起来，不明白这个州牧到底想干什么，很多人甚至怀疑吕布想把他们全宰了放血，暗地里都戒备起来，然而等了一年也没见吕布有任何动作，这些人稍稍放下心的同时对吕布也没了期待。
吕布不给他们好处，此次还清查土地改革税收政策，肯定会让这些人心生不满，贾诩早料到阿茉回来会大刀阔斧改革，故而宁愿他们几个人累死累活，也要留着这些属官位置，为的就是这时候把甜枣赏出去，平衡不满心理。
吕布此时才想明白贾诩的用心，心里对贾文和的长远见识越加佩服。
“便依伯侯之言，从风评好又听话的家族中挑出一些有才能子弟，让夫人考核一下，再根据他们所长安排位置，若有反对新政者，安个罪名把家抄了。”吕布吩咐道。
杜畿拱手应下，又道，“田租、算赋、口赋便暂且如此定下了，那更赋呢？主母可有想法？”
更赋便是不想服徭役兵役需要缴纳的钱。
张茉道，“兵役这一项肯定不能免，徭役却可免除。”
汉代兵役分两种，一种是正卒，就是义务兵役制，服役期一般为两年，有战事会延长。