至于改革肯定会伤害一部分人的利益，于是吉囊以阿尔金山和阿尔泰山为界，将喀喇沁等不愿意放弃草原的蒙古人，丢去科布多等地防备大明，然后他全力在伊犁河谷推行篱墙分土政策。
没错，朱厚照在漠东草原推行的篱墙分土方式，被他抄走了。
如今伊犁四周的城市建设，就是篱墙分土的方式。
大明在武川、宁夏推行新制游牧屋舍，吉囊也抄走了。
以大明当初过来烧毁的旧城地基上，重新划分格局。
他把从乌兹别克部落手中弄到的重炮全部安排在伊犁中轴线两翼，在中轴上打造了一座棱堡，用来放他的大帐和精锐御林军。
没错，吉囊的军队部队不是用蒙古名，而是直接用汉名。
至于原因嘛，因为大明强了，而且汉字因为汉人商贾的大量出现，已经开始成为各个部落的通行文字了。
毕竟吉囊麾下有不同来历的族群和部落，什么鞑靼、瓦剌、蒙兀儿、乌兹别克、哈萨克人、叶尔羌、吐鲁番、吐蕃、汉人等等。各家虽然都用八思巴文，但分裂时间已经很久了，朱厚照在草原上推行的八思巴文拼读汉字的方式，自然就被吉囊抄走了。
因为汉字是象形表意文字，八思巴文负责拼读，然后高级词汇全部用汉文标读，反而能很轻松的完成各个部落的统合。
吉囊是无可奈何的被动接受，但效果确实凛然，八思巴文还是蒙古通用文字，用来识字再好不过。
总之，眼下归化国完成了制度化、集权化，将一些重要的山河、融水之地，通过建立城镇的方式，命令他们春天可以出去游牧，但孩子必须留在城市内接受教育，包括奴隶的孩子。
吉囊将国家土地进行私有化，所有部落百姓根据来历、信仰、等级进行划分。
凡是跟他从漠东、漠北过来的鞑靼人、汉人，全部授予世袭千户，单独封赏一万亩草场。
凡是被征服的瓦剌部落，他们的贵族单独安排官职，其他的根据战功进行安排，试千户、百户属于早早投奔吉囊的小部落头头的，单独封赏草场五千亩。
最后属于被征服对象的漠西蒙古、信仰天方教等普通人，也会根据战功了来历进行安排，试百户、总旗、小旗、力士等等。
当然，还有一批反抗的瓦剌，以及旧叶尔羌汗国的部众，这群人就是奴隶了。
在篱墙分土之后，与所有的军官进行界定，彼此之间不能越过草场，不得擅杀奴隶，彼此冲突必须寻找地方官吏进行裁断。
而地方官，由吉囊安排，分别是：知府、知县、千户卫、百户所的格局。
按照山河形变和犬牙呲互的规矩进行调整，在很短的时间，完成了地方乡镇军事自治，乡镇之上府县协和的治理格局，也就是解决了封建化问题，直接跨入中央官制。
毕竟知府、知县等主官，是通过考试安排的。
至于考试的人员，自然是包括奴隶在内，都有资格参加县教谕的选拔，将聪明孩子筛选出来，归化国直接负责教育支出，并且完成包括工造、治事、神学在内的一切基础教育。
因此，吉囊必须进行税收。
所以，根据规定，每户根据牧场多少，进行上税，三亩地一只成年公羊或者三亩地十斤稻、十五斤麦的方式进行厘定。
教什么都可以，反正地给你们，盈亏自负，吉囊只负责收税和征兵开战，将更多土地分配下去。
而且为了保证战斗力，吉囊下达了一个游牧、渔猎部落进入中央官制都会遗留的问题，那就是——准许奴隶主麾下奴隶在获得授田之后，每年上缴总收入的三成给原主人三十年。
这样一来，不管是奴隶还是奴隶主，都会狂热好战，因为扩张能给他们上上下下都带来利益。