拿到平安县的详细矿藏分布图后，牟灵对未来的发展充满信心。然而，他并没有盲目地立即开始建设平安县的工业。因为他深知当前正值美国经济大萧条时期，许多工厂正面临破产危机。因此，此时购买工业设备，前往美国直接购买工厂无疑是最为划算的选择。说干就干，牟灵迅速列出所需物资清单，并派遣专人前往美国采购相应的工厂。
对于工业发展而言，钢铁产业无疑是重中之重。因此，牟灵将目光首先投向了一家年产5万吨的小型钢铁厂。经过一番谈判与交易，这家钢铁厂最终成功购入。接着，牟灵亲自选址，将钢铁厂建于新发现的煤矿和铁矿之间的一座山中。如此一来，不仅使其更接近原材料产地，还能有效提高保密性。日后，兵工厂也可就近建设在此处，从而便捷地获取钢铁资源用于军火生产。
建设完钢铁厂之后，牟灵又马不停蹄地购入了“三酸两碱”的生产设备。所谓的“三酸两碱”，具体来说就是盐酸、硫酸、硝酸以及烧碱和纯碱这五种物质。这些都是化学工业中最为基础的原料，只要拥有了它们，牟灵便能够顺利地生产出更多种类的化学产品。
原本，牟灵的药厂一直依赖于从国外进口原材料来维持生产。然而，现在有了“三酸两碱”的生产能力，他再也无需从国外进口原材料了。这不仅大大降低了生产成本，也让她的药厂更具竞争力。
与此同时，牟灵还在不断地建设其他工业项目，并将生产的剩余产能拿出来销售。通过这种方式，她基本上实现了收支平衡，甚至还有些盈利。随着平安县的日益繁荣，这里逐渐成为了众多商人眼中的赚钱圣地。许多商人纷纷涌到这里进货，然后再运往各地销售。
随着时间的推移，越来越多的商人来到平安县寻求商机，但糟糕的交通状况却成为了限制商品流通的瓶颈。面对这个问题，牟灵深知只有改善交通条件才能促进经济发展。因此，他秉持着“要致富先修路”的理念，决定启动平安县的道路修建工程。
原本被牟灵关押的土匪俘虏们此时找到了新的用途。这些曾经的犯罪分子如今被组织起来，分成了四个大队，并投入到公路修建工程中。他们以劳动改造的方式，为平安县的基础设施建设贡献力量。
在牟灵领导下建立的水泥厂也发挥了重要作用。通过水泥厂生产的水泥和建筑材料，平安县的公路建设得以顺利推进。这些道路不仅改善了交通状况，还加强了各地区之间的联系，促进了经济交流与合作。预计到1937年，平安县将基本实现全县村村通的目标。
就在牟灵全心全意地发展自己的地盘的时候，平安县周边的土匪们开始坐立不安起来。他们眼睁睁地看着平安县变得越来越富裕，心中充满了贪婪和渴望，都想来分一杯羹。然而，当他们想起那个令人闻风丧胆的“牟阎王”以及平安县各个村庄都拥有众多的民兵时，他们对进入平安县抢劫的念头便打消了。毕竟，谁敢在老虎嘴里拔牙呢？
可是，这些土匪们并没有放弃，他们转念一想，如果在平安县内部无法下手，那么在平安县外部抢劫总该没问题了吧！于是乎，平安县周围的道路上出现了越来越多的劫道抢劫的土匪，这让过往的商人苦不堪言。
牟灵得知此事后，心急如焚，他本想去管一管，但却被隔壁县的官员们给挡了回来。原来，这些官员们竟然与土匪相互勾结，共同谋取私利。看到这一幕，牟灵气得咬牙切齿，痛心疾首。