叶坤笑道：“我派人出去暗访过，满城百姓，都说娘娘母仪天下，是天下女子的典范，很敬仰你。”
姜有容叹气：“敬仰我没用，只怕这么一来，以后丢弃女婴的人家，会更多。那些父母会以为，反正朝廷会收养的，所以全部把孩子送来了。”
茉莉说道：“几乎每天都有人，偷偷地把孩子丢在孤儿院门前。要不，派人晚上站岗巡逻吧，抓住这些父母，就重罚！”
“万万不可。”
姜有容摇头：“这样一来，那些婴儿就不会送来孤儿院，而是被父母直接……唉！”
叶坤安慰道：“娘娘别担心，明天开会，我一定施加压力，让户部和刑部，解决这个问题。”
姜有容默默点头。
叶坤招呼文阿秀和魏采芹，先拿出一个草案，明天讨论。
第二天的九部议会上，叶坤说道：
“华夏礼仪之邦，极端重视孝道。讲究不孝有三，无后为大。可是，却又重男轻女，极端不重视女儿，弃婴现象，越来越严重。
随着生育大潮的来临，我们的孤儿院，负担越来越重。这个问题，必须解决，从根本上解决。这件事，刑部和户部，要负担起责任！”
众人互相对视，都不说话。
叶坤皱眉：“怎么都不说话？”
桑不疑说道：“不仅仅是刑部和户部，礼部也要参与其中。首先，礼部做好宣传，整肃民风；刑部做好立法工作，依法行事；户部做好统计、登记工作，和刑部一起监管。
这件事，还得九部联合，外加女子工作部，慈善资金会，组建一个新的工作机构，专门处理落实。”
魏采芹参与会议，起身说道：“如果各位大人觉得为难，我愿意牵这个头。”
马昭起身道：“不是为难，而是这件事牵涉到全国，甚至牵涉到每一个家庭。工作量非常大，能不能坚持下来。”
贺康驹说道：“自古以来，皇权不下乡，朝廷有能力，监管到每一家每一户吗？”
“什么皇权不下乡？”
叶坤板起脸来，说道：“除了偏远地区和深山地区，基层已经被我们朝廷完全控制。县府以下，还有乡府；乡府以下，还有各个村的村长，民兵队长，村医，学堂老师。
我们有完善的管理网络，就能将相关政策，从上到下推行出去！”
严炬说道：“中原和涿郡一带，还有益州荆州，都没什么问题。主要的问题，在江南山区。我们对那里的控制，还是稍弱一些。”
众人七嘴八舌，议论半天。
魏采芹态度强硬：“此事一定要做，可以在涿郡一带，到山东河北，展开试点工作。摸索出经验以后，再推行到其他地方。”
叶坤赞成魏采芹的意见。
桑不疑等人看了魏采芹和文阿秀的书面提议，商量一番，终于拿出了草案。
先在长安以东、长江以北地区，做试点。
立法，凡是遗弃子女者，夫妻同罚，罚劳役三年。溺毙婴儿者，罚劳役十年以下，五年以上；
建档：各村各乡，对孕妇建档，跟踪服务，跟踪调查。每百户村安排一个登记员，配合村里的接生医生工作。
责任追究：村长、村医、登记员，知情不报者，同罪！
礼部和文教部，做好宣传，而且要大力宣传！
巫穹一直没说话，心事重重的样子。
叶坤问道：“巫大人，你为何一言不发？有什么心事吗？”
“皇上，我没事。”
巫穹叹口气，说道：“我们现在，吃朝廷俸禄的人，越来越多。如今，再增加每个村子的生育管理员，又要增加几万人吃俸禄。目前我们能承担，可是以后呢？”
叶坤笑道：“以前皇权不下乡，基层小吏很少。现在多了乡长村长和校长医生吃俸禄，开支的确大了许多。但是我们的粮食征收，也增加许多啊。”
以前的粮食征收和其他税收，其实都控制在地方豪绅的手里。
他们是中间商，欺上瞒下，中饱私囊。