崇祯十一年一月十日上元节这一日，香山县内爆竹声声人山人海的热烈庆祝五个廉租房社区同时投入使用。
而原来那些苦力们聚集的窝棚区，被朱喜明下令一把火烧掉成了废墟并将土地分给无田百姓耕种。
在每一处廉租房社区内都建起了一处名为赈济中心的建筑物。
朱喜明解释说当以后某一日官府财力充足或民间财力充足时，由一方或多方在这个赈济中心里向所有无依无靠的百姓每日定时进行救助。
因为“民为国之本，本固则国宁”，国家存在的意义就是要保障每一名国民，都有不受到饥饿、寒冷、病痛裹挟伤害的权利。
但他也知道现在这个时候开展全民救济福利是根本不可能实行的，除了搞出让人心寒的面子工程外是不可能真正做到惠民。
因为现在无论是商贸创造出来的财富还是两广特区生产力水平，或者是百姓受教育程度，都是无法支撑这项功在当代利在千秋的宏大工程。
还是先做好这方面的宣传讲解，建起一个空架子等待时机成熟才是最好的办法。
与廉租房社区和公共卫生服务站一同建起的，还有一座规模很大的香山娱乐城。
娱乐城内集青楼、妓院、餐饮、赌博于一体，朱喜明在娱乐城开业前花费重金从广州城内请来了专业人士，对当地从业人员进行培训授艺。
他们要在十日时间内按各自行业特点制定行业标准，将娱乐城内从业人员培训好，并让娱乐城能够正常运转起来。
朱喜明还专门为青楼妓院和赌博行业，制定了相关的管理规则，例如十五岁以下人员禁止娱乐消费和从事娱乐行业。
鼓励他们将这香山娱乐城打造成为两广特区的娱乐圣地，吸引更多的有钱人前来消费。
为了保障这些从业人员的福利，他还组织成立了两广特区香山娱乐者协会。
他并没有指定任何负责人，而是在开业前的十日内由娱乐城内各行各业，组织人员自行投票举荐行业负责人。
再由这些行业负责人共同投票举荐娱乐协会内部的负责人员，所有被举荐出的负责人员满一年后自动解散，解散后再按这一流程重新组织投票选举。
如果在任职的一年期内某位被举荐的负责人不称职，可由娱乐城内任何一名从业者发起不信任投票。
只要达到所属行业十分之一人员的支持，就可以对不称职的负责人员进行罢免提前进行举荐投票。
在这种民间行业投票举荐过程中任何人、任何组织、包括官府都不得进行干涉。
如有暗箱运作操控举荐投票的，任何人都可以凭证据向上一级娱乐协会或当地官府进行举报。
官府查证属实后，对违法违规者将按大明律中官员贪腐舞弊罪处罚，并处抄没资产或现银罚金。
举报人员将与官府共同平分违规者查超资产或罚金的一半。
如官府查证后发现举报不属实，也不会追究举报人任何失误，有组织有预谋的栽赃嫁祸另案处理。
娱乐城内的所有税费收所得，将预留三分之一用来保障娱乐城内的正常维护，多余部分当年必须作为分红派发给所有从业人员。
三分之一交给香山劳动者权益会，成为公共卫生服务站和廉租房社区正常维护费用。