但是长安不同，长安全部是民，而且长安作为大汉的京师，只有二十多万百姓够吗？
那肯定是不够的，如果现在就把长安的地“分干吃净”了，那还怎么吸引后来的“移民”？
没有移民只靠二十万百姓的自然增长，就算今年能生出二十万的娃娃来，那也起码要到十五年之后才能算的上是“丁”。
至于暂时没有分出去的土地，全部施行军屯，十万大军出动其中的六万人进行屯田；
两万人兴修水利，防旱抗涝。
只留下两万人日夜操练，作为常备军使用。
军队自己种粮食养活自己。
其实，军队也不得不自己种田来养活自己。
二十多万百姓，养活十万人的军队，这基本上是不可能。
刘循怎么能料定会有人移民到关中来呢？
因为他的第三道政令就是免除人头税。
其实曹操老早就免除了人头税，但是其他的诸侯都没有免除。
尤其是孙权和刘璋。
这或许也是曹操能在乱世中脱颖而出的一个原因所在吧。
当然，刘循的户籍登记和免除人头税，这既是利国利民的好事，也是对付世家豪强的大杀器。
所以，他的这两条政令暂时只在关中、凉州和汉中施行。
关中的世家跑得干干净净；
凉州的世家一半在军中，一半在牢里。
但是就算是在军中的，也掀不起风浪来；
至于汉中，那世家大族跑得比关中还要干净。
只要刘循能将这三大块地方以户籍法和免除人丁税的新法稳定住，益州迟迟早早就会像一个熟透的苹果掉下来。
因为首先会有大量的百姓从益州出逃。
没了劳动力世家豪强们手里的地再多又有什么用呢？
虽然益州的世家豪强们知道刘循在做什么，要做什么，包括他的目的是什么，但是又有什么办法呢？
刘循的法令并没有进益州，就算要反对，那也只是无的放矢，没有靶子。
就在关中百姓辛苦耕耘，关中的广袤平原上春歌互答的时候，一条惊天动地的重要军报送到了刘循的案头：
曹操在洛阳病故了！
当刘循接到这条军报的时候，他默默的坐在自己的王座上两个多时辰。
人生最大的快乐，莫过于棋逢对手。
虽然刘循在这短短的六七年的时间里，击败了刘备、诸葛亮，并从曹操的嘴巴里抠出了两坨肥肉——汉中与关陇，但是他心里是有数的。
他之所以能赢，那是外挂的作用，知道了敌人的Ｂｕｇ，不然以他自身的能力不是横尸街头，就是做别人的俘虏。
当刘循借助外挂练习了六七年后，尤其是在外挂的效应即将消失的时候，他也想真正的和曹老板好好较量一把，决出个胜负的时候，曹老板驾鹤西游了，这多多少少也让刘循游了一丝的落寞。
当即，刘循以邓芝为使者，代表自己，东出潼关，前往洛阳吊唁曹操。
三国的上半场宣布结束了……
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