探春派人去友间商行通知倪二邢忠，希望他转达消息给朱然。
倪二赶到松江府时，朱然已经在大海上，他要去东番巩固和修建他的根据地。另外他吩咐郑保仔带队去寻找真真国，寻找珠宝的“贸易”机会。
鸡笼港已建成一定的规模，从大康迁移过来的流民与工匠与日俱增，已成城镇人口数量，朱然的人自然担当起官府的角色。以郑三娘和甄三姑娘的能力，已经难以胜任管理者的职位。
两个女人见朱然到来，都很高兴，另一方面可以将这烂摊子交给他，她们可以安心回后室安胎休养。人口多了，经常会碰到很多繁琐的事情滋扰她们，特别是田地争端，个人或群体斗殴，令她们烦不胜烦。
朱然对郑三娘说：“人口多了，不能再用你们以前家规家法的方式管理，要用法规。”
郑三娘说：“我以为你会请一班读书人来教化他们，使他们变良民，我没读过书，但历朝历代帝王都是按这个模式做的。”
朱然笑道：“你能看到这点，已经很厉害了，教化要有的，却不是主要的。
当一个社会，靠道德说教而非法治契约维系，那么必定充斥着虚伪和欺骗，上诈下愚而不自觉。
法律之所以让人信服，是因为它能管住权势，而不是它只能管住人们。一个社会的公平正义，如果不是靠法律来保障，那么就一定会成为空谈。法律使大家平等，一起服从共同的规则，而非屈从某些人制订的规矩。
法律消除人身依附和特权，一个人不必惧怕另一个人，一个人也无法凌驾于另一个人之上。人人都做自己的主人，人人都依法享有自己的权利，既无须仰视谁，也无须拜求于谁。人们摆脱了权势的控制，由它的囚徒变成了它的监督者，由一无所有的奴役变成了享有尊严和自由的公民。
所以，以后我们先拿大康朝的律法修改一下再自用，而且按实况定期修改，定期推出新法规，人人按法律办事，自上而下去遵守，管理并不难。”
“大康朝也有法规，还不是一样很乱吗？”郑三娘不以为然。