90年代，是国内经济社会发生巨大变革的一个时期。
随着前几年的改革的发展，国有企业的改革和私有化也加快了市场化和开放化的进程。
这就导致端着铁饭碗的工人，一夜之间失去了工作、收入和社会保障，面临着生存和尊严的危机。
然而此时，国内的制造业还没有起来，没有那么多岗位能够提供给他们。
这些人生存不下去，只能找政府讨要说法。
这就导致政府部门的工作人员整天面对这些前来讨要说法群众，但他们也没有任何解决办法，工作起来非常困难。
然而曹城的情况就不同了，
由于先前二毛厂的改革成功，借着其改革经验，推行到了其他国有企业，都取得了不错的效果。
所以曹城基本上没有出现下岗潮。
再加上朝阳科技的崛起，带动了很大规模的就业，曹城甚至出现了短时间的用工荒，需要从外地招人。
不过这样带来的相应的问题。
就比如外来人口的涌入，导致曹城治安问题有所上升。
关于这一点，张阳从京城回来后就提醒了贾俊民，让对方想办法制定一些政策，来缓解这些问题。
张阳的提议，贾俊民非常重视。
因为他清楚张阳的眼光与常人不同，非常具有前瞻性，于是曹城政府的工作人员在年前就动了起来。
他们在火车站，汽车站以及各大工厂门口张贴警示标语，深入厂区进行普法工作。
一时间，曹城整个政府部门开始忙碌起来，甚至有人抱怨说年底两个月比今年一年的工作量还要大。
不过上级拨下来的奖金福利众人也是看在眼里，他们工作起来算是痛并快乐着。
政府工作人员的忙碌，张阳也是看在眼里。
他非常庆幸自己能碰到像贾俊民这样的领导，不然按照前世的经验，他宁愿把钱烂在家里也不愿意出去投资。
年前的最后一次政府会议，贾俊民知道张阳这人倍懒，基本上不会参加无意义的会议。
但这一次，他则要求张阳一定要去参加。
因为这个会议是优秀企业表彰大会，他想让张阳在曹城政界露一下脸。
根据老师温天仁的不可靠消息，鉴于他这两年在曹城做出的突出成绩，贾俊民有可能会被调到省里。
这也是他急于让张阳在曹城政界露面的原因。
他怕自己走后，张阳在曹城没了靠山，会有人来找麻烦。
贾俊民解释完这一点，张阳不可知否。
现在他已经上了国家重点保护名单，虽然他不怕这些人搞他，但他怕没完没了的麻烦，于是便答应去参加。
这个会议正如张阳所料，是一个枯燥无味的会议，他听的昏昏欲睡。
直到会议来到最终环节，优秀企业家表彰环节。
张阳与曹城其他几个企业家代表上台接受表彰，
然而颁奖的人却不是贾俊民，而是另有他人。
这人比贾俊民年轻上不少，大概只有三十出头的样子。
经过主持人的介绍，这人叫丁何志，也是副市长，去年刚刚空降到曹城。
贾俊民曾对他提过一口，这人好像是来镀金的，并不会在曹城久待，张阳也就没有在意。