李世民没有给李恪留下什么烂摊子，但李治和长孙无忌给李恪是真的埋了一堆雷。
别的不说，光是那个放宽对土地买卖的限制……李恪到现在都还在擦屁股，关键是还找不到好的办法来擦。
为什么这么说？
因为这个政策抓住了此时人性的弱点。
这个时候的人们，不管是什么人，都喜欢买土地。商人要钱了，要买土地，世家更是别说，就连小老百姓，好不容易存几个钱了，也是要多置办一点地。
李恪不怕和世家对着干，但实在没胆子和百姓们对着干。
现在李恪在关中做的事，除了推行新的赋税制度外，就是鼓励关中人口对外迁移。
第一个人口迁移的对象就是河套。
在李恪看来，陇西防线的建立，让吐蕃人暂时是癣疥之疾。但是，漠北的铁勒，可是时时会变成肘腋之患！大部分突厥贵族臣服大唐是老爹李世民的人格魅力，即使如此，都还爆发过叛乱。只不过，李恪忘记那个叛乱的突厥贵族叫什么名字了。
但李恪可以确定的是，突厥内部并不安稳。
贞观年间，因为朝廷控制的人口不足，李世民一直没有对河套采取过移民政策。
但随着时日的发展，关中人口暴增，靠关中自己生产的粮食，都已经难以满足关中人口的胃了。
对外迁移人口势在必行！
可是，要让安土重根的大唐百姓自愿移民，何其难也。
不过嘛，李恪表示问题不是很大，砸钱！
很快，第一版募工令出炉了。
话语很直白：朝廷要在河套垦荒，招募三万青壮，包吃住，每月发钱一贯，为期五年。而且，如果是夫妻同去的话，官府还会给妻子找活干，保证每月不低于三百钱。如果有孩子，孩子的读书官府也给包了。
这道募工令在关中一发，关中震动！不是一般震动，是真的全给震到那种。
关中百姓的识字率其实并不低，但是吧，识字率是一回事，读书又是另一回事。
这个时候，李恪虽然在江南拼命造纸，但纸张的价格……
倒不是李恪不想大面积铺开，李恪当上皇帝第二天，就下令开搞造纸作坊。有作坊是一回事，但有没有足够多造纸工匠是另一回事。
长安洛阳李恪都建立了造纸坊，都是能够容纳三千人的造纸坊。然后，长安的造纸坊只有一百七十个造纸工匠，洛阳那边更惨，才六十二个。
李恪郁闷地想吐血。
不过，唯一让李恪感到安慰的是，造纸工匠的培养速度还是很快的。缺点就是，愿意来当工匠的人少。就算是李恪开了高价钱，来当工匠的人还是少。
更多的人，还是更愿意去屯营当农场工人。
算了，慢慢来吧。
这次李恪的募工令之所以要包孩子读书，就是因为李恪打算彻底废除举荐制度了，大唐的官员，以后要全部走科举路线。而且，李世民对科举的重视，也让关中百姓对送孩子读书的兴趣大增。