而他上台之后，颁布的第一个政令，就是建立一个实验小镇。
风车镇。
宇智波羽借助风之国吩咐的自然风能源，结合傀儡术的基础，建造了第一个琉璃制造厂，烈斗为第一任厂长。
风之国什么最多？
毫无疑问，沙子最多。
而沙子能做什么？
玻璃！
虽然这中间需要一点其他原料，但是那些风之国并不难解决。
沙遁挑选精细沙子，灼遁掌握火候，而磁遁忍者甚至控制金属，在烧制琉璃的时候融入一些特殊金属元素，可以改变玻璃的颜色，甚至还可以影响玻璃的强度。
这些其实都好制作，甚至说后期还可以改良傀儡术，让生产工厂进一步的系统化，减少人力的输出。
至于说材料上面，整个风之国的沙土全都是。
唯一的问题，就是出售渠道问题，以及交易什么。
而这些，对他人而言，或许连最起码的商贸信用都需要好长时间才能打通。
可是，宇智波羽最不缺的就是这个。
宇智波羽直接将最好的一批玻璃，进行内部消化，用在白雾城的建设上面。
同时，通过日向无月，和他手底下的水无月一族，接上水之国那边的关系。
倒不是宇智波羽不想动用白莲那层关系，只是那样一来，白莲可能会因为宇智波羽的关系，让水之国强行消费玻璃，这不利于长久合作。
宇智波羽需要的，是以白雾城混乱的关系网，形成一个富饶的经济中心。
水之国可以用自己的水产，以及海底的特产，去交易来自风之国，火之国，甚至土之国，以及雷之国的各种东西。
甚至，宇智波羽可以自己定义价格，定义货币。
相互之间的需求贸易，互通有无，都能让彼此受益。
白雾城将在这个过程中，成为吸金机器。
白雾世贸中心，将会成为整个世界最家喻户晓的存在。
到时候，白雾城将不再担忧资源的问题，唯一需要考虑的，就是自己太过于富有，该如何真正强大起来，不让其他宵小窥视。
如今的白雾城，已经铺垫到了三个大国。
水之国的水产和海下物资，甚至包括淡水资源，都是可以售卖的；
风之国的玻璃以及沙漠绿洲之中的一些特殊植被；
火之国的则是比较多了，各种各样的都有，其中主要以粮食和瓜果蔬菜为主。
宇智波羽大概安排了一下框架之后，就直接分出了几个分身，将风之国的事情，陆续转交给了烈斗全权负责，几个分身只是从事些许调控工作。
烈斗的心性，已经完成了蜕变。
原着之中的烈斗，就是一个很注重资本发展的影，而在宇智波羽的影响下，这个性格更是得到了进一步的张扬。
宇智波羽丝毫不害怕对方的背叛，甚至就算鬼灯水月会背叛，他也不会。
因为注重利益的人，永远会把利益放在第一位。
只要利益还在，他就算会背叛自己，背叛任何人，也不会背叛他的利益。
而宇智波羽，就是这利益的核心。
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