开元二年（公元七一四年）正月初七，玄宗将在太极宫武德殿上早朝，改为在大明宫宣政殿上早朝了。
这是在大明宫宣政殿第一次上早朝。唐玄宗在朝堂北部的龙椅上面南而坐。他说：“新的一年开始了，大年初三时，京城的五品以上官员，都到武德殿去给朕拜年了。今天是过年后第一天正式上朝，朕将上早朝的朝堂改到这里了，也算是与以前的历史时期接轨吧。诸位爱卿有事上奏的，开始上奏吧。”
西面一排官员首位，也就是武官一排首位的姚崇说：“陛下，从中宗时期以来，王公贵族，皇亲国戚，都争相修建经营佛寺。寺院里的高僧度人为僧尼，富裕的人中很多强丁都削发为僧，以避服徭役。历史上的赵国，秦王朝，都没有因为崇尚佛教而未灭亡。齐襄公、梁武帝也没有因为信佛未遭祸患。臣认为应该限制僧尼数量，不准许再兴建寺院。”
唐玄宗说：“姚崇说得有道理，朕决定采纳你的建议。你安排相关司的官员，到全国各地令不合格的僧尼还俗吧。”
姚崇双手握着笏板说：“臣遵旨。”
正月十三日，唐玄宗在早朝上发布制命：选出京官中有才能、学识者，出任都督或者刺史；选都督，刺史中有政绩者，入朝廷任京官。让进京城做官，和出任外地官员的人，相对均衡，形成一个大体定数。
唐玄宗宣布完了这份制命后说：“中书令张说，你和吏部尚书崔日用，执行朕刚才发布的制命。”
站在官员中间一排首位的张说，握着笏板说：“臣遵旨。”
吏部尚书崔日用，在魏知古为首的一排官员的第四位，他握着笏板出列：“臣遵旨，臣会与张大人一起，完成陛下安排的这项工作。”
唐玄宗又说：“按照旧制，所有雅俗之音乐，皆属太常寺管。朕精通音律，以为太常礼乐之司，不应该掌管倡优杂伎等人或俗乐。朕决定另置左右教坊，以教俗乐，任命右骁卫将军范及为教坊使。另外朕还决定选三百乐人，在梨园中教宫中歌舞艺妓，以及从事舞蹈表演的宫女们。”
站在李守德后面的右骁卫将军范及，双手握着笏板出列了。他握着笏板略低头说道：“臣谢谢陛下的信任，一定要会履行好陛下任命的教坊使的职责。”
唐玄宗说：“自明日起，你就开始着手这份新工作吧，所有乐人，歌舞艺妓，还有学习歌舞的宫女，都归你领导了。”
范及说：“臣遵旨。”
到了二月十九日早晨，在宣政殿的朝堂上，姚崇双手握着笏板说：“陛下，全国各地对僧尼进行普查后，查出一万两千多名假僧尼，现在已经迫令他们还俗了。”
唐玄宗说：“这项工作干得很好。朕下敕令：从即日起，各地不得再建新佛寺，旧佛寺有坏了的可以修缮，但需要当地官员给朝廷写奏章，审批后方可修缮。”
公元714年二月，从去年入秋就没有下一滴雨的关中地区，仍然持续干旱。姚崇和张说都向玄宗进谏，建议提前预防关中地区的饥荒，因为关中地区的人口稠密，众多。
玄宗当即宣布：“张说，朕令你派使者前去赈灾，安排马车队带去国库里的小麦两千石，稻米两千石，小米五百石。”
张说握着笏板说：“臣遵旨。”