罗强在县衙的安排下，接收了这二千一百多人的工人队伍，如此大规模的施工队伍若以私人名义组织，肯定会引起官府的疑虑，但如今由县衙正式出面统筹，有了官方背书，运作起来自然顺畅许多。
罗强作为这支两千余人队伍的总指挥，此前跟随张华学习的军事化管理知识正好派上用场。他将工人按军事编制分为：每50人设一工队，由队正管理；每10队设一营，配备专职调度人员；设立专门的督查组负责考勤纪律。
在罗强的指挥下，这支庞大的施工队伍展现出惊人的效率，每日卯时准点点卯、各工队按计划轮班作业、材料运输井然有序、施工进度精确把控。
工人们虽非军人，却在这样严整的调度下各司其职，整个工地运作得如同精密的机械。这种高效的组织管理，为后续河堤工程的顺利推进提供了坚实保障。偶尔有县衙派来的公文传达人员见此情形，也不禁暗暗称奇，再不敢小觑这民间组织的工程。
根据县衙的安排，还有二十余家富室需派遣监督人员参与河堤工程，县衙对他们的具体规定如下：人员配置，每家需派遣一名主事（须为家族子弟）、一至两名随从。他们的职责权限仅限现场观摩施工过程，无需参与施工做事，更严禁干预施工、越级上报、擅自更改施工方案等。
为此，张华制定了详细的管理制度，又设立专门的管理队负责监督这些监督人员。张华制定的管理制度，针对违规处罚措施如下：
初次违规，警告并记录在案，需要罚款，罚款由县衙收取；
再犯，上报县衙处罚其个人，需要罚较多的款，罚款由县衙收取；
严重或再犯，上报县衙处罚其个人及家族，有可能追究刑事责任，还需要罚巨额的款，罚款由县衙收取。
责任划分中特别指明，如果监督队不干涉施工，待工程顺利完成则最好，众人可以平安回家，如果一但因监督队的扰乱而影响工程，相关责任人就要接受处罚。
对监督队的具体日常管理由县衙安排人手全权负责，称为管理队队正，队正以可直接处置违规行为。
起初，陈志本打算派自己的心腹，县衙的刘班头负责管理监督队，认为这样既正式又稳妥。但陈云得知消息后，立即动起了心思。
"兄长，"陈云端着一盏茶走进兄长的书房，脸上堆满殷勤的笑容，"听说要派人去管那些富家子弟？"
陈志头也不抬地批着公文："此事已定刘班头，你不必操心。"
陈云不急不躁，慢慢绕到兄长身后，替他捏起肩膀："刘班头固然老成，但那些纨绔子弟最是奸狡，恐怕他们会阳奉阴违。不如..."他手上力道恰到好处，"让我去吧。"
见陈志皱眉，陈云立刻补充："跟着张华做事，我能学到真本事。您看这几日他教我功课，连兄长都夸我进益了。"
陈志手中的笔微微一顿，想起弟弟近日在张华的督导下，确实用功，也精进了不少。又思及那些富户子弟确实不好管教，若不派个有身份的去压着，恐怕他们不服。
"罢了，"陈志终于松口，"但你得带几个衙役同去，再从府上调几个得力的家仆。"
就这样，陈云如愿以偿地当上了管理队队正。他腰间挂着县令府的令牌，身后跟着四名衙役和四个陈府家仆，在工地上威风凛凛。那些平日里跋扈的富家子弟，见是县令亲弟坐镇，又带着官差，个个都收敛了不少。
陈云还为此特别制定了《督工守则》，要求各家子弟每日签到，并在指定区域活动。这些富室子弟虽然心有不甘，但是陈云虎假虎威，借着县衙的威权，倒也无人敢造次。整个监督体系既满足了富户参与的要求，又确保了施工的顺利进行。
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