戈辉马上展开公关工作，并联系俄国远东总督阿列克夏耶夫将军，说明情况，沟通友谊。同时决定允许俄国在朝阳建设一个大型钢铁厂，开采朝阳的铁矿资源。又送给俄国200挺德国制式的马克沁机枪当作礼物。得到好处的俄国人，终于不再说什么了。
当然，戈辉答应俄国人也是有条件的，那就是俄国在朝阳建钢铁厂必须用德国或美国的技术和设备，因为德国和美国的技术代表当时世界最先进的技术。同时，英美日德等国联合向俄国施压下，俄国才没有做出太大的反应。俄国也不是什么都不做，而是加快了旅顺要塞的建设和向远东运送战争物资。俄国现在有了新的想法，那就是等东北所有的工厂建成后，俄国就强行接管，不费吹灰之力得到这么多现成的先进工厂，所以俄国人建钢铁厂，只是说说而已，根本不打算真的建设。
俄国的这一计划很快被日本派到俄国圣彼得堡的间谍得到，这也提醒了日本，日本到时候也可以强行接管这些工厂，日本不能让俄国得到东北的工厂，这些工厂应该都属于大日本帝国，因为，日本对肥得流油的东北早就垂涎三尺了。
当然，戈辉在东北大搞建设，也让日本不能不重视起来。
日本现任首相桂太郎就把这件事高度重视起来了，虽然议会完全不配合自己，让工作没法往前推进，但该干的事情还是得干的。
桂太郎其实日子并不好过。他是个小字辈，和内阁中的其他元老相比，显得有些人微言轻，他的很多想法，经常被内阁中的其他元老否决。面对大清东北的局势一天一个变化，桂太郎心急如焚。特别是朝阳工业开发区，大搞工业开发，这是在增加自己的抵抗能力，长此以往，大日本帝国还能轻松得到东北吗？为此，桂太郎经常和外相小村讨论朝阳工业开发区的问题。
同时，电令鹰机关的机关长鹰宫寻，加强对禁卫军的情报收集，必须时刻掌握禁卫军的一切细微动向，这对帝国决策起着至关重要的作用。大清国东北地区的一连串事件，桂太郎还是看到了危险，因为朝阳的建设不同于以前大清的洋务运动，以前更重于表面，现在却更多的是在实质上，特别是对教育的投入，这说明朝阳现在的总督是一个头脑清醒的人，如果这个总督能把事情做成，那对大日本帝国来说，并不是一件好事。桂太郎首先把这个情报拿到内阁会议上来讨论。
外相小村寿太郎和戈辉在奉天会谈过一次，他最有发言权。小村认为戈辉是一个很会投机的人，对国际形势把握的也很到位，但他必竟还是个二十出头的孩子，他不过是向德国学习而已，他还是在重复弈昕和李鸿章做过的事。而且他现在做的事情实在是太大了，工业和教育全面铺开。特别是全免费教育，这可不是一个穷国能做到的，就是美国和英国也无法做到，更何况东北几个省呢，等待他的除了失败没有其它结果。当然，这么说，并不是代表日本只做一个看客，日本也要深度参与其中，必须在朝阳形成自己的利益存在，因为日本迫切需要东北的那些资源。
日本计划在朝阳北票地区投资煤矿，但是被戈辉拒绝了，因为东北三省行政总督府已经购买了德国的采煤设备，正在独立开发的煤矿。建议日本在东北投资火力发电场，经过多轮谈判，日本同意先投资一个燃煤发电场，先把脚伸进来再说，等以后有条件了，再考虑进一步投资。
小主，这个章节后面还有哦，请点击下一页继续阅读，后面更精彩！日本很怕俄国先在东北动手，因为日本还没有准备好，日本需要时间，发起战争的时机还不成熟。但是日本统治集团也看到，“每拖延一天，甚至一小时，都会增强俄国取胜的机会”， 因此在英美支持下加紧备战，同时对俄国展开外交攻势。在日俄谈判过程中，日方不断提高要价，真实目的是要求俄国承认其对朝鲜的“保护”，继而要求打入“南满”，最后又要求在“北满”及其它地区的权利。俄国人当然不会同意日本漫天要价，所以争吵是在所难免的。
其实，在俄国内部，以沙皇为首的统治集团，在对日战争问题上也并不是铁板一块，而是存在两派主张。但在同日本争夺中国东北和朝鲜的利益方面，这两派的目的是一致的，都是沙皇政府对远东侵略扩张政策的忠实执行者。他们的分歧主要是在策略方面，一派以财政大臣维特和外交大臣拉姆斯道夫等人为代表。他们看到俄国在国内和国际上（包括在欧洲和远东）困难重重，建议不要轻易发动对日战争，而应做出某些让步，同时加强对中国东北的经济掠夺和战争准备，待西伯利亚大铁路贝尔加湖段通车，运输能力提高，旅顺及其外围要塞竣工，再伺机决战。另一派以御前大臣勃拉佐夫、内务大臣维亚切斯拉夫、远东总督阿列克夏耶夫等人为代表。这是一群狂热的沙文主义者、帝国主义冒险家；他们过分低估了日本，认为蕞尔小邦，不堪一击，“扔帽子就可以把它压倒”，俄国“需要打赢一场小小的战争，以便制止革命”，“必须让日本明确，俄国坚决扞卫自己在满洲的利益，如果必要，即俄国会毫不犹豫地诉诸武力”，因此主张对日强硬。俄国国内革命高潮愈是逼近，这一帮人愈是想通过战争寻找出路。
沙皇尼古拉二世本身就是战争的罪魁祸首，但在发动战争的时机问题上，他凌驾于两派之上。他知道俄国准备不足，希望推迟战争，认为“时间是俄国最好的盟友”，他确信推迟战争的最好办法是采取强硬政策，而“让步总会导致新的让步”所以，他在全俄国掀起一片战争叫嚣，大造战争空气。这样，他实际上支持了勃拉佐夫一派的主张。
德国人在私下里也表示，支持俄国在远东的行动，并承诺在与日本的战争爆发以后，当俄国波罗的海舰队东调时，德国表示愿意为俄国舰队加煤。
俄国人并没有完全指望德国人和法国人，因为俄国人知道，在国家利益面前，任何承诺都像厕所纸一样，用完就扔了。所以，俄国人自己也在为西伯利亚大铁路环贝加尔湖段尽快通车而努力着，在1902年12月的凛冽寒风中做着最后的冲刺。
在俄国人积极备战的时候，日本也在夜以继日地加紧备战。同时，作为日本盟友的英国，也没有闲着，英国虽然已经得到了长江一带的利益，但是也看上了东北，也在不错眼珠地盯着肥得流油的东北，英国不希望俄国独占东北，所以，英国不断的为日本输送战争资源。
美国自1899年提出“门户开放”政策以来，几度想插足中国东北，都被俄国拒之门外。现在虽然在戈辉的帮助下，美国在东北总算是站住了脚跟，但是俄国在东北的地位还是很难撼动的，为了打破俄国对我东北的垄断地位，美国毫不犹豫地站在了日本和英国一边，和英国一起给予了日本大量的经济援助，为日本的扩军备战输血打气。
就这样，在1902年结束之前，以美国为后盾的英日同盟和俄法同盟，在远东形成了两大军事集团，日俄战争的条件已经形成，谈判桌上星火四溅，战争一触即发。
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