初秋的天气依然炎热，嘶嘶不断的蝉鸣让人烦心。
西北邕国，高大巍峨的文成殿中，邕国公农皋伏地在上，梁侯公羊错、邽戎大首领刚嘉良、禺支国主马宿觜，各势力的掌控者分坐其下，协商国事。
梁侯年纪虽小，却是成熟稳重，眼神平静的如同老人，相陪的梁相担心君侯年少气盛，考虑不周，也来参会；四十多岁的禺支镇守马宿觜很是勇猛彪悍，他有瀚海国血统，浓密的络腮胡须更显粗犷，充满豪气；三十多岁的邽戎首领刚嘉良正值壮年，威风俊逸，身着黑袍，腰束彩带，头戴红缨帽，带着珊瑚链，看起来很是锋锐；邕国五大公士和十多名各郡贵族也列席其中，以张声势。
毗邻邕国的羌戎分为四部，南蕃羌，北析支，东邽戎和东南羌氐。
蕃羌占地最广，战力最强，野心勃勃，意图统一羌戎；析支占据河谷，土地肥沃，农工发达，最为富饶。蕃羌和析支两强争霸，邽戎夹在中间，避免被吞，力求自保；邕国则用邽戎为藩，以绝两强滋扰，邕国便和邽戎结盟。
破马陵事件后，邕国对瀚海展开攻势，瀚海力薄，和析支结盟，又拉拢邽戎；蕃羌恐被孤立，也来拉拢邽戎，如此依赖，邽戎成了香饽饽，为各方势力所拉拢，是故，邽戎日益骄横，便在各方势力游走，以图获利最大。
今日所议，便是邕国日益严重的流民之灾，看到邽戎首领，邕国公有些头疼，微微叹了口气，邕国之所以如此被动，与七十多年前的刚浪林暴动有关。
百年前，随着人口繁衍，邕梁人口过载，担心迁徙到敌对的羌地，就严禁人口外流，百万流民无地耕种，无钱经商，只能靠打零工和乞讨过日，有些实在过不下去，便聚众劫掠。为防骚乱，公府派兵将流民圈禁，禁区内多者万人，小者百人，公府无法提供足够的粮食衣物，在芮丰郡和邠旸郡，流民暴动始发。
流民军在净明宗“四大明尊”之一的钟宝相统领下，攻击村镇，剽掠四方，挟裹良民，以燎原之势爆发，云中隔岸观火，还给这些流民军火上浇油。公府忙于扑火，藩羌则趁机偷袭。皇领派兵救援，没想到，流民军抢先夺下少习关，将皇领军队隔绝在外。内忧外患下，局势糜烂，一发不可收拾。幸亏太一教出手，杀死贼首钟宝相，失去了首领后，轰轰烈烈的暴动才慢慢偃旗息鼓。
当众人以为暴动被扑灭时，没想到更大的刚浪林暴动来了。
刚浪林只是县衙兵曹的小小书办而已，按理说，暴动与他无关，可是随着流民军冲击朝邑县城，将无辜的刚浪林也卷了进来。刚浪林素有大志，怀才不遇，被俘后便投身流民军，他的加入，让原来散乱无序的各地暴动被联络组织起来。随着富有谋略的曹立山等人加入，他统领的流民军号称“刚浪军”，高举象征正义的解廌旗帜，呐喊着“均贫富，正善恶”的口号，日益壮大。