华国的北方，作为华国如今的第四大城市，盛京人口已经达到了70万，其中扶桑人竟然达到了惊人的20万，他们不叫侨民而是自称移民，在扶桑关东军的保护下，这些移民已经将盛京视为了一座扶桑城市，大量的移民和北熊人，高丽人，华国人混杂在一起，使使这座城市十分热闹。
这一年，扶桑军人内阁提出：要建立大扶桑超级帝国，必须取得相应的领土或者有同等价值的东西，我们需要把华国东北置于扶桑的的绝对统治之下！盛京，成了他们的第一个目标！
扶桑军人内阁认为：以扶桑为中心的东洋文明和以美丽国为中心的西洋文明必然开战，而这一次战争，将是人类最后的大战。为了备战，同时为了解决国内危机，武力解决东北问题已经成了扶桑国最重要的任务。这些论调受到了扶桑政界的热烈追捧，扶桑军界和政界在以武力摆脱国内危机的策略上达成了高度一致。
1919年元旦后。
扶桑将第二师团派往华国东北，以适应华国东北地区的严寒作战。2月，扶桑军事参议官会议决定，再调派一个陆军师进入东北地区；同时密令驻扎在东北的守备队向苏家屯和盛京一带集中；之后又向高丽增派了一个师团的兵力，准备于必要时可以渡江支援参战。
三月，官东军进行了异常人事调整，任命山本庄中将为官东军司令，土贤二为盛京特务机关长。之所以异常，是因为这两人都是有名的“华国通”：山本庄层担任过张大帅的顾问和驻华武官，土贤二则是长期在华国活动的特务头子。
三月三日，扶桑陆军在京都召集官东军，高丽军，台岛军司令官和师长会议，传达满洲作战计划。扶桑皇帝在会议结束后，分别接见了各位司令官，这意味着皇帝知道并批准了东北作战计划。而在皇宫外的大街上，扶桑右翼分子声嘶力竭的高喊着：“我们站起来的时刻终于到来了！”
扶桑占领高丽后，就开始在高丽大力推行“换位移民”政策。具体操作是把高丽地盘上的人赶到东北地区，然后再从扶桑国内组织大量扶桑人向高丽移民。
之所以把高丽人赶到东北，一则是为了给扶桑移民腾出生存空间，二则是要把东北变成第二个高丽。这些高丽人来到东北，往往聚集在一起，形成一个村落。扶桑政府便以保护高丽人生命财产安全为由，在当地建立领事馆及警察署，实际上是扶桑军事势力的扩张，是赤裸裸的侵略。
这些高丽人来东北，要生存、要吃饭，为了活下去，他们在扶桑人的指使、授意下，或租赁、或抢劫东北老百姓的土地、财产，给当地百姓造成了很大损失。东北老百姓往往把这些朝高丽人当作是扶桑人的走狗，侵略东北的“先驱”。对这些朝鲜人十分排斥。
东北当地政府也看到了扶桑人的险恶用心，几次下令禁止华国人向高丽人出租、出卖土地。吉省政府还明文规定：“凡雇佣高丽人10人以上未满20人者须经县政府批准；超过20人以上者须经省政府批准。”
这些禁令和规定，就是要阻止更多高丽人进入东北。但是，在扶桑人的组织、指使、驱赶下，这些禁令取到的作用并不大。
正是因为扶桑人的这一系列骚操作，才使得原本和平相处的华国人和高丽人变得矛盾重重，冲突不断。