海军还是海贼？很多小村庄都是两面派，特别是这些没有驻军的小地方，海军来了，就是良民。海贼来了，也很欢迎。
海军虽然控制四海和伟大航线，但毕竟人数有限，只能在具有占领价值的地方驻军。这些有战略意义的岛屿，一般也更繁华，更能养人。
路飞所在的村子是个小地方，没有驻军。因为没有驻军，所以不止有海贼，还有山贼，而村民是逆来顺受，谁来都要低声下气地招待。
当然海军来了，还是消费的，毕竟这里是海军中将卡普的故乡，还是要给面子的。一些海贼来了也会给钱，毕竟海贼在大海上就好像是无根浮萍，需要补给的时候就需要靠岸，和特定的村子搞好关系还是有必要的。
最后就是山贼，他们其实也会给钱，只是他们最穷，赊账最多。毕竟山贼的机动性没有海贼高，只能在固定范围内收过路费，收入是有限的。
“有人的地方就有江湖，有江湖的地方就有经济。军事看政治，政治看经济，经济看地理。海贼的世界，经济还是太落后了，如果能将各种资源整合一下，就可以跳出大城市化模式，进行循环模式。”
迪妮莎却觉得这是世界海军能控制的最好方式了：“将资源集中在大城市，通过控制大城市，以点控面，这是世界海军能维持的基础。一旦开始逆大城市化，那四面开花，海军就无法控制了。这就和春秋战国的大国游戏一样，除了秦国真的突破了，其他六国都是玩的大城市经济。”
大城市就好像是吸水泵，把资源全部集中起来，然后控制资源。培养军队，就可以控制周边的地区。
“先去各个岛屿调查一下物产资源，我们可以帮忙互通有无，还能在各个岛屿上建设基建。等到各个岛屿发展起来了，世界海军自然会自顾不暇。而海贼家乡有了发展，也会留在家乡赚钱，而不是在海上铤而走险。发展才是解决海贼和天龙人问题的有效手段，要发展，经济就要流动，不能聚集在一起，宋朝就是惨痛的教训。”
宋朝有三冗问题，和世界海军一样。
宋朝的问题是过度大城市化，资源不断被吸入大城市，周围的百姓活不下去了，于是只能逼上梁山。然后朝廷派兵去打，打得过就消灭，打不过就招安。招安之后，继续去打新的叛军，以此循环。
结果就是冗兵、冗员、冗费，宋朝最后也没解决。而三冗问题，是明朝一位进士总结出来的，到了明朝，大城市化也确实是缓解了。
不过大城市化不只是宋朝的选择，春秋战国的时代就已经开始了。当时的王公贵族都是通过控制城市来收集资源的，都是只收不放。
有好处，有坏处。好处就是形成区域控制力，坏处就是军队依靠城市补给，没办法远距离战争。齐国的技击之士，魏国的魏武卒，赵国的胡服骑射，战斗力都不弱，但严重依靠城市补给。
世界海军也一样，战斗力不弱，可是严重依赖补给，要么用恶魔令打一波就走，要么就在城市打防御战，很难在大海上和海贼打大会战，没那么多补给。
当然海贼其实也没那么多补给，不过海贼的补给要求更低，只要找个小村子买点吃喝，就能接着打。而海军需要炮弹、维修等等支援，不是有口吃的就有战斗力。
“那我们做商人？”迪妮莎问道：“海贼世界，我们也来过，这应该是个新的平行宇宙，海洋太广阔了，做商人、搞基建的难度都不小。”
杜兰完全同意，岛屿星罗密布地散落在大海之上，很难连接起来。一个无名小岛想要吸引资本是很难的，资本投资也是有风险的，他们宁愿去更安全的大城市。
大城市基本就在去往伟大航路的航线上，属于补给点。有很多船只往来，人多了，资源自然集中。而这些补给点也是海军、海贼争夺的关键。
“想要富先修路，得先确保岛上的资源能运得出去，同时资金和人才能送得进来。”杜兰说道：“不过想要大搞特搞，就需要强有力的能力，才能把大城市中的资源再分配下去，形成经济环流，目前来看也只有郡县制，才能逆城市化。”
为什么解决不了海贼问题？就是很多小岛没有发展，大家要么去参军，要么去做海贼。而海军肯定是吃不下这么多年轻人的，那么必然有很多年轻人只能去做海贼。
所以海军永远也解决不了海贼，因为他们无法带来发展。