高尚等人所提出来的第三条章程，便是最为简单的散官爵位。
散官的历史并不久远，其真正发扬光大的时候还是唐太宗在位时期，距今还不足百年。
散官和爵位并不相同，虽然两者都是一种荣誉头衔，但散官并没有爵位的主人家地位，没有食邑，也没有免税特权。
所以其实从理论上来讲，散官要比爵位低级上一些。
但是对于穷苦人家出身的平民百姓来讲，两者都是他们所高不可攀的事物。
高尚等人在章程当中给出的建议是以散官为主，爵位为辅。
对于那些在战场当中立功之人，按照立功的大小分别给予不同品级的散官。
对于那些有重大功劳，或者极其特殊的存在，朝廷可以赐予他们爵位。
如此一来，便可以免除滥发爵位而导致免税人口过多的弊病。
而且对于这些散官们来讲，人生也会更加有奔头。
散官其实和职官是相辅相成的。
职官是一定会挂有散官头衔，而散官如果在表现优异的情况之下，也可以担任职官的职位。
得了爵位，那基本上就是以后半辈子都处于养老的状态，有国家和朝廷发下来的俸禄，有自己下面的食邑人口，每年源源不断奉上来的税赋。
基本上是衣食无忧。
这是很不妥当的事情。
一个人什么都不做，不需要任何劳动就能够做到衣食富足，甚至还能过上奢侈的生活，这本身就是对社会秩序的一个巨大挑战。
尤其是在各种资源以及生产力还远不发达的时代之下，这样做，只会滋生各种矛盾问题。
而且会随着时间的推移，这些所暴露出来的矛盾也会随之越大。
毕竟虽然你祖上是为国家建功立业，抛头颅洒热血的，辛苦功劳谁也没得说。
哪怕是朝廷每年给你下发各种俸禄，养你后半辈子也无妨。
但这跟你的后代，以及你后代的后代，甚至是后代的后代的后代却没有半毛钱关系。
为国家建功的是你，而不是你的后代。
想要得到权力，享受别人所能够享受不到的事物，那就必须要付出同等代价的事物。
而不是仅凭一个出身就可以决定一切的。
否则那大家所寄托于希望的，便不再是个人的勤奋与努力，而是转世投胎的幸运了。
而且一旦爵位滥发，免税群体增多，势必会导致更为沉重的税负压力，分摊到那些没有得到免税特权的人身上。
而这些获得了免税特权的群体却是一个个酒囊饭袋，只会趴在别人的身体上吸食血肉。
一个朝代每到中期的腐败，从这里便是苗头的开始。
“散官的章程可定，但有关爵位的，还要详细再拟一份。”
“而且有关于散官的定期考核，以及爵位中所囊括的免税特权都要写明。尤其是其中的免税特权，同样要划分期限。”
“本朝不比于其他，想要在本朝获得权利，享受荣华富贵，就得拿出自己的努力，拿出自己的成绩来换。”
“父辈祖辈可以为他们打下一段时间的富贵，但如果这些人不思进取，时间一过，朕也不会继续容忍他们啃食国家栋梁。”
高尚等人微微惊讶。
免税这种爵位特权向来都是终身制的，从古至今无不如此。
如今安庆绪竟然要一改常法，将这终身制的免税特权改为限时制，确实是有些剑走偏锋了。
可是转念一想，这也不能不说是一个善政。
虽然这会损害那些功勋高官们的利益，但如果一个只知道维持功勋高官们利益的王朝，又如何能走得远？