来自各处的灾民陆续到来，给刘恩佑带来了不小的困难，简单的检查和分辨后勤部有人能帮助处理，可后续的防疫和卫生教导，就得有第一医院派出的人跟着一起监督执行。
清洗头发身体，更换衣物，使用肥皂之类都还算可以，不准乱扔垃圾，不准喝生水和不准随处大小便一时让很多灾民摸不着头脑，不懂得都到了这种时候，黑牛城还在乎这些做什么。
这时，城管队伍起了很大作用，对于屡教不改和蛮横对抗的，一律取消优先用工资格，这才将民众里的风气改善了过来。
吃了用了黑牛城的粮食，在黑牛城地盘上讨生活，就得听从这些规矩。
每条大街小路划分出的住宅区域，不仅建设了水塔之类用水的设施，还设计了有垃圾和下水处理装置，定时雇佣人手将这些东西运往远处或焚烧或发酵填埋。
喝开水这件事一下打在了众人的软肋上，早就在黑牛城里实行全部喝水必须烧开的原则，原先几千人用点木头烧水还能凑合。现在人数直接往几万人上下直接上升，再收集足够的木头就有点难办了。
离牛栏山较远，用量又大，可以预见的是会越来越大，这时候就不能靠木头了。
正好，船帮也恢复了石炭的运输，蜂窝煤就迅速上马解决开水问题。
黄泥加石炭粉末，临时找赵小山制作了几十个蜂窝煤的人力打煤器，这种落后的玩意系统竟然不卖。
煤炉来不及打造了，就直接买了几千个前期先用，后续的就得靠陈家的铁匠铺开始仿造了。这个东西打造简单，难点就是里面的耐火内胆，用了几个样品拆开检查，加上有熟悉砖窑的工匠，用一些简单够用的材料还是能达到效果。
陈家没想到和黑牛城的铁城和蒸汽机还没有多大眉目，倒是先搞出来一个煤炉的产品出来，有了黑牛城的强制推广，一下在灾民里普及起来。
不用的取消用工，用了得两天三工钱就够抵用。
那些还没轮到的更是热情，抢着用煤炉，毕竟，领取一个不花钱，该着急的应该是黑牛城，必须赶紧的给这些等着抵工钱的人家找活干。
打煤粉做煤球也是一个劳动力密集型工种，一下就消耗了百来个劳动力，再加上送煤球搬煤球的队伍，相当于又给几百个家庭带来了活路。
一举两得。
至于烧水的设备，家里人口多或者底子足的自然就近在黑牛城里买优惠的不锈钢壶，舍不得钱的也有陈家加紧运过来的铁壶，够用就是。
陈家也听从白守良的开导，经常在救助上帮点小忙，卖给灾民的物资都是平价，要的就是一个口碑。这些人若是真在黑牛城安定起来，按照工地的工钱水平，用不了多久，这些人家都将是能消费得起不少好东西的顾客，此时留一个好印象，不能被黑牛城落得太远。
有了烧水器具和煤炉煤球，一份热水带来了安定的希望，同时也消弭了不少健康隐患。
城管队雇佣的民夫队伍，沿着道路定时播撒石灰粉末进行消毒，减少蚊蝇滋生，把这一大片简陋的工地弄得比平常集镇还干净，让众多灾民更是对黑牛城有了信心。
众人忙碌折腾几日，云海负责购买的粮食终于送达，算是解决了一部分黑牛城的开支。
“这个蜂窝煤和煤炉真不错，比炭炉简单多了。”