其实从南方战争一开始，英法等诸国就并不看好德佑朝廷，毕竟英法等诸国都是大国博奕的老玩家了，对双方的优劣都看得十分清棱，但溥伟等人偏偏自我感觉良好，不听劝告，执意要发动这场战争。各国自然也不能坐视德佑朝廷被袁世凯彻底击败，毕竞各国现在己在德佑朝廷身上投入了重大的资本，一但德佑朝廷被袁世凯彻底击败，这些投资岂不是都打了水漂了吗！
但英法等国又不能亲自上阵，谁都知道华东政*府正在一边虎视眈眈，一但各国干涉，华东政*府必然就会出手，因此英法等国协商之后决定让福建的奉德朝廷出手，支援德佑朝廷，合力击败袁世凯，同时也借这个机会，修复与日本的关系，因为奉德朝廷的背后，是日本支持，因此要让奉德朝廷出兵支援德佑朝廷，合力击败袁世凯，自然是先要和日本协商好。
本来日本暗中扶植起了奉德朝廷，霸占了福建，让英法等国十分不满，双方的关系也大幅下降，但英法等国毕竞还是需要日本牵制华东政*府，因此也不能让这种局面维持太久，正好就借这个机会，改善双方的关系，让双方关系重新回到正轨上去。
于是英法等国经过协商之后，向日本开出的条件是，促使奉德朝廷按照英法等国的要求出兵参战，进攻袁世凯，并在战后促成德佑朝廷、奉德朝廷的联盟，合力对付袁世凯；同时英法等国承认日本在福建的利益，而且这次出击，攻占的江西地方，都可以算成是日本的势力范围；另外还恢复英法等国与日本的合作及投资。
收到了英法等国的和解条件之后，日本上下也是一片欣喜，这一次终于又赌对了。其实现在日本政府也面临着巨大的压力，由于扶植奉德朝廷，使日本与英法等国的关系恶化，不仅停止了对日本的投资，许多合作也都冻结，而日本虽然得到了福建，但收获有限，毕竟福建并非经济发达的省份，同时又有华东政*府在一边盯着，日本也不敢乱来，因此在日本国内也有不少人认为，扶植奉德朝廷，实在是得不偿头。
另外日本在向浙江扩张时，受到华东政*府的武力阻止，由其是日本海军，在华东政*府的舰队强行阻止下，根本就没有靠近福建海域，在日本国内又引起了极大的风波，纷纷指责海军软弱无能，而海军也很委屈，公开为自己叫屈，毕竞在远东战争之后，海军没有增加一艘新军舰，怎么和华东政*府的舰队对抗，因此日本内阁也被迫同意重建海军，但日本海军要重建，就离不开英国的支持帮助，而现在日本和英国的关系正僵着呢！怎么去找英国帮助呢，于是海军也强烈要求内阁，尽快修复和英国的关系。
现在英法两国主动提出和解，而且开出的条件非常优厚，不仅承认日本在福建的利益，同时还愿意恢复与日本的合作及投资，另外奉德朝廷攻占的地方，也都可以划规为日本在中国的势力范围，可以说这样的条件，日本根本没有拒绝的余地，何况现在日本内阁正承受巨大的压力。
其实在南方战争开打之前，在日本国内就有人认为这是个大好机会，可以趁机扩大奉德朝廷的领地，实际也就是扩大日本在中国的势力范围。现在不仅可以名正言顺的出兵抢占地盘，还能卖给英法等国一个面子，并修复和英法等国的关系，又何乐而不为呢！于是日本很快就答应了英法等国的条件。当然这些都是英法与日本之间的交易，不要说袁世凯，就连德佑朝廷对此都一无所知。
不过英法等国只是要求奉德朝廷做好出兵的准备，什么时候出兵，还是要听英法等国的安排。这又让日本起了疑心，难道英法等国是想让奉德朝廷去和袁世凯硬拼，等着坐收渔人之利吗！但随着战事的进展，显然不是那样，因为袁世凯的诱敌之计，日本人也看得很清楚，显然英法等国是等着德佑军被袁军击败，再让奉德朝廷出击了。
其实这是英法等国想借袁军教训一下溥伟等人，让他们清醒一下，知道自己有几斤几两，反正有奉德朝廷这个后手，因此也不用担心德佑朝廷会被彻底击败。
果然，袁军在丰城县合击德佑军，大获全胜，不过袁军的反击也打得拖泥带水，连连错过时机，因此最终形成了对持的局面，溥伟一方面调集援军，救援长沙，另一方面也只能向英法等国求助，而只到这时，英法等国才觉得时机成熟，于是向日本发出了进军的要求。
奉德朝廷成立之后，自然也组建了自己的军队，当然奉德军只按日军的编制建立，各级编制为：班、小队、中队、大队、联队、旅团、师团，而武器装备也都是由日本供应。不过奉德朝廷只有福建一省，人口只有一千多万，因此也不可能组建太多军队，只编制了2个师团、3个旅团，共计约5万4千余人，当然大队以上的指挥官全部是由日本人担任，另外还有一支特殊的军队，共计约1000余人，全部是日本军队组成，是由日本在暗中将士兵运到福建，主要还是担心奉德军的战斗力太弱，兵力也太少，需要有一支战斗力强的军队做为全军的主心骨。