麋竺先走，就有简雍劝刘备道：“豫州情况复杂，乃是四战之地，北有吕布袁绍，南有袁术，西有刘表，且内部复杂。陈国强大不服管束，梁郡刘云桀骜不驯，汝南郡又在袁术手中，是以豫州刺史部非久留之地。”
刘备道：“陶恭祖仁义之辈，备援徐州，乃为义而来，今若取之，岂非不仁不义，备不为之！”
张飞和关羽也只是劝，刘备只是不受。
其实刘备何尝不知豫州刺史部情况？他所思虑者，徐州也是情况复杂。
首先是刘备若是直接接受，便会失了民心，以刘备的为人，不能如此。
第二是，徐州同样是四战之地，北有袁绍，曹操，东南有袁术，个个虎视眈眈。
最重要的是，刘备在徐州没有根基，徐州陶谦的部下会不会服自己管束？这是一个现实问题。
历史上刘备直接丢失徐州，就是因为徐州老将曹豹反叛，迎回了吕布。
刘备的思维没有这么简单，作为三国一方霸主，若头脑简单，他早死了一万遍了。
不过徐州这么大一块肥肉，刘备不可能轻易放弃，他得过去，只为观察形式，相机而动。
去徐州之前，刘备还有一事需要处理，那就是营救孙乾。
商议之后，刘备派出简雍出使梁郡，准备通过谈判的方式解救孙乾。
简雍只领数名随从，进入梁郡，就发现梁郡干涸的河道上，正在大肆的修建什么。
简雍着人问之，得知刘云竟然要修筑一条长达数百米的河坝。
此时这河床之上，数万人正在旁边的砀山之上采集石头，那一方相当忙碌，看那些人的穿着破烂不堪，显然都是流民。
尽管没有多少士兵看守，但是这些流民却似乎有着热情，这让简雍有些意外。
简雍叫过一个年岁50多岁的老者问道：“老丈，我看您年岁不小，却为何如此卖力干活？”
老丈指着远处的一排茅屋说道：“这位居士，您瞧见没？那里是调度室。府君大人仁义，我等只需努力干活，不仅可以获得吃食，且可以完成每日任务之后，多发些粮食。像老头我这样的劳力，只要辛勤劳作，可以每日多挣得半日口粮养儿。”
简雍很快明白，这些劳力并非只是填饱肚子，梁郡竟然按多劳多得计算，甚至多得的可以拿回家去。
但是简雍又有一事不明，于是问道：“老丈，我看如此多人劳作，秩序井井有条，却为何并无兵士看守？”
老者回道：“居士，这是府君大人体恤民情。府君大人将各项事务分成若干小份，实行承包制。谁若是有能力，可承包一份，自行组织按时完成任务。这承包者称为包工头，每个包工头自行管理承包事务，无需府君另派人手监督。若是完成的好，就能在郡府中获得信任，据说此为信用积分，具体老朽并不清楚！”
简雍听到这里，顿时心里一惊。
试问谁不想做包工头？做了包工头，不仅自己劳作有一份，还可以获得一份管理收入。太守府甚至无需支出军费，便可自行运转。
简雍不知道的是，梁郡把这些钱粮全部撒出去之后，流民定然想安居乐业。这些包工头成熟之后，哪怕水坝修完，他们也可以修住民房，变成一个新兴的行业。
行业的多元化，才能让经济更加活跃。而且如此一来，将来不需要刘云做任何事，梁郡有任何的工程，只需要对接这些包工头，他们自然会去寻找流民，为梁郡消化民力。
包工头和他手下的工人，会形成一个新的阶级，他们没有田产，但是照样能够生存，说不定他们还能通过自己的努力，比其他人生活的更好。
简雍顺利的见到了刘云，双方之间刚刚经历了一场大战，但是转瞬又要谈判，政治就是这么神奇。