一切的财富都来源于劳动和知识。
中原的大规模生产和科技进步，使得中原的财富源源不断产出，并远远将其它国度甩在了身后。
工业制成品就是人类制造财富的最集中体现。
其他国度需要中原的财富，又无法提供足够的贸易物品，所以就形成了巨额的贸易顺差，使其货币、金银等一般等价物全部涌入了中原。
经济是一项极为复杂的庞大体系，任何国家货币短缺，都会带来极为严峻的后果。
《仙木奇缘》
所以当中原商人再用贸易顺差赚来的货币在当地投资，大笔购买葡萄酒庄园、商铺、作坊甚至商业街时，当地整个国家都是非常欢迎的，能极大缓解用钱荒。
但与此同时，也带来了一个极大的问题。用贸易顺差在海外投资的项目，是一笔极大的财富。悬于海外，极容易被虎视眈眈的权贵盯上。
哪怕是皇室财团的资产，一旦被盯上，也容易被侵夺。
所以林鸾对牛皋说道：“使相可能不知，海外中原商人盼都护府如草木之盼望雨露。帝国在海外庞大的投资与财富，需要帝国军队的保护。”
“波斯都护府的设立，将极大的保证中原商人们的利益。使相若是有任何需求，都可以直接对我们提。我等一定竭力相助。”
牛皋闻言深深沉思，现在来看，都护府最主要的作用就是两个。
一个是都护藩国，征收贡金，维持藩国平衡，打击蛮夷入侵。
一个就是保护商人们的利益，严格监督属国官僚、军队，不得侵犯损害中原商人的投资和财富。
对第二点，牛皋一个军人完全摸不着头脑，问道：“你们希望都护府怎么保证你们的利益？”
林鸾笑着说道：“那自然是希望我等不受大食等国的管辖了。他们不具备管辖权，自然也就无法损害我等的利益。”
“若是使相不介意，我等商人愿意将卡赫地区交给都护府治理。把卡赫地区作为我朝在大食的第一个租界，享有内部自治权，市政、税务、治安、工务、交通、卫生、教育、宣传等都不遵循大食习俗，而是完全按中原章典建设。”
这个提议，让牛皋眼前一亮。
众所周知，大宋天子最注重的就是政税。
如果都护府在租界建立起完整的税收体系，那堪称深得君心。而且能极大的改善都护府财政，在贡金之外新开辟一个财政来源。
一个机构能不能长久运行，最主要的就是能不能形成一个良好的运行机制。如果都护府一直是朝廷的包袱，要源源不断地从中原输血过来，才能保持运转。
那难免不会哪一天，朝廷一位空谈派大臣，从未到过边境，直接就提议把这个包袱给砍掉了。
可若是都护府能源源不断地向中原输送财富，提供财政支撑，那这就成了朝廷地聚宝盆，是朝廷无论如何都不愿舍弃地宝地。
牛皋地行动毫不拖泥带水，定下了工作重心后，都护府立即着手起一系列的事宜。
首先他就是派人去清点巴格达城境内的中原商业区，打算划定租界。
主要是依靠商人们自行过来申报。
不要觉得纳税是很难接受的事情。
如果法律明确，规章制度透明，商人们是极其愿意在这种公正清明的环境里经商的。