大秦锦衣卫的建立其实并没有嬴泽想象中的那么声势浩大。
一个驻地，一纸公文，这大秦锦衣卫便可以开始工作了。
但让陆炳赶到难过的是，整个大秦现在基本上没有任何能用得上他们的事情，大部分官员都十分守规矩。
即便偶尔有收受贿赂替人办事的，也只是一点小数目而已，根本不值得他们出手！
这就让陆炳气到不行，主动向嬴泽申请前往刚刚打下来炎国境内。
刚刚被大秦拿到手的这千余城池，嬴泽将他们分成了五个大州，分别是冀州、兖州、徐州、豫州和青州。
这五大州，再加上原本大秦应有的司隶、幽州、并州、益州和晋州，组成了当下的大秦十州部！
其中司隶就是原本的咸阳郡，加上周边的岚郡、曲阳郡和北梁郡、西梁郡。
五个郡，却拥有七十个城池，总计人口超过三千万！
幽州并州则更往北一些，其中并州包括了北张草原，而幽州包括了咸阳城东北方向的一大片病院地带，气候极其寒冷。
益州则包含了咸阳城往南的那一大片山川以及原本的夏国、赵国的土地。
至于最后的晋州，自然就是包含了晋州岛以及晋州岛周围的大片海域和岛屿。
这州部的划分也耗费了嬴泽和李斯等智囊的不少脑细胞。
为了让大秦的格局变得更加清晰，政令传达更加有序，嬴泽也是煞费了苦心。
而且每个州部都设置了州牧、刺史。
州牧掌握行政权力，而刺史则负责监察整个州部的官员履职情况。
按照级别来说，州牧和刺史同样是正二品的大员。
只是州牧直接对李斯这个宰相负责，而刺史则是锦衣卫下属的官员。
嬴泽觉得刺史既然负责监察百官，那就和锦衣卫职能重复了，本来不想设置这个官员。
但听了李斯的建议之后，嬴泽还是决定留下刺史这个官职。
其一是因为大秦的疆土会越来越庞大，到时候如果由着锦衣卫监察百官，可能他们的势力会变得愈发庞大，甚至有尾大不掉之嫌。
但若是多了刺史这一层缓冲在，锦衣卫就相当于成为了中央督察小组，可以在整个大秦寻回，监察百官。
但锦衣卫没有处决权，只有监管权，这样一来州牧们头顶有两柄大刀悬着，即便是买通了刺史，也可以被锦衣卫的寻回督察而抓住把柄。
而且锦衣卫的巡查还必须悄无声息，就像嬴泽前世知道的某其林探店一般，绝对不会让你知道我是什么时候来的。
甚至你在睡梦之中被抓捕的时候，还会惊讶为什么自己的事情暴露了。
这一点，他们将在刚刚打下来的冀州、兖州、徐州、豫州和青州之内进行大量的实验。
虽然这些州部打下来了，但实际上它们还依旧在原本的炎国官员的手中治理，只是名义上投靠了大秦，成为了大秦的国土。
所以必须有一支神秘的部队，让他们夜不能寐，将所有的事情都吐露出来，如此嬴泽才能高枕无忧。
这冀州、兖州、徐州、豫州和青州五大州之事，从嬴泽离开大明朝副本之时就一直困扰着他。
在和李斯等智囊讨论多次之后，终于得出了这样一个双重监管的模式，来让这些州部的政治局面从此肃清！
不过如果真想让这些地方发展到和咸阳城一样清明，恐怕没有那么容易。