在西夏被灭亡后，天下的百姓们突然发现，日子过得愈发好了起来。
朝廷控制了农业的两税，以雇工的形式代替了无偿的徭役，赋税便渐渐向工商税偏重，压在中原头上的来自北方的威胁，被不断向四周引导，前宋时期在关中、河东、河北布设的重兵不断向外推进，外敌的生命威胁已经最大程度地被削弱了。
朝廷鼓励以农业为基础的手工业，大力发展工业，由此而引发的对外贸易也不断扩大，内地府县的百姓们，可以购买来自草原的驮马、耕牛，可以享受到来自东南的稻谷，不少大城市中的酒肆，胡姬的身影也多了起来。
而且朝廷又花费大力气推广各种教育，各种学堂普遍以实用为教学，医学堂培养的大夫也多了起来，事关民生的一应建设，朝廷都在努力推广并尽可能普及着。
前宋时天下各地一旦出现灾荒，流民就会大规模出现，这些年流民现象已经减少了，各地但有灾情，朝廷总会在第一时间赈灾，并派出御史、官兵协助监督，这让民间对官府的公信力再一次增强。
前开封府尹包康在任十年，朝廷便以京师制度为模板，先向各行省省衙所在城市推广，街道上的乞丐也少了，但凡手脚齐全，总能找到糊口的生计做事。
对于东京城的百姓而言，王皇帝上了台后，京畿之地变得更加繁华了，便连各类刑事案件也少了。
唯独让东京城百姓不那么舒服的，是王皇帝居然要迁都洛阳！
俺这汴梁开封府，哪一点不如那洛阳了？
东京城的乡议大夫们曾经在中书省发问，朝廷为何要大费周章地迁都，留在开封不好么？
对于如今的朝廷而言，不迁都是不行了。东京城内常住人口已经突破一百八十万，这其中外来人口已经过百万，意味着东京城已经达到了这个时代一座城市能够容纳人口的上限。
朝廷增设了数个“部”，疆域的扩大，官吏人数的增多，许多部门的办公地点就十分拥挤，不得不将衙门分散在东京城内，也带来了许多问题。
由于东京城无险可守，朝廷前后整顿改组，南北两衙禁军在开封府周边驻军就维持在了八万左右，若是再算上开封府衙役、皇城兵马司、守卫漕河、关津、桥梁、湖泊的兵丁，军队数量就超过了十二万。
东京城四面城墙之外，入京百姓搭盖的房屋已经连绵出去了二十里，消防司的官员前后被免职了十数人，因为从洪武七年开始，东京城外的火灾，平均每年要发生大小近二百起。
王伦在称帝的当年就打算对城外百姓私盖的房屋梳理一番，但随即发现，拆迁的难度还不算大，难的在于该如何安置受拆迁影响的百姓。
于是他只能让开封府行文规定，新盖房屋必须得到官府许可，所以若是从洛阳西来开封，行到开封府地界，一路所见就很有趣。
先是已经延伸出去了数里的整齐房屋，宛若一个个小型的坊市一般，街道房屋商铺有序，然后景色突变，就成了杂乱的各种房屋、狭窄的街道、一切都混乱不堪，一直伸到东京城西城门附近。
前宋的皇帝们但凡有一个稍微将眼光投向城外，也不至于东京城外城墙四周大约十里范围内是如此杂乱的一个景象，简直就像是后世城市的城中村一般。
王伦也不追求似前唐那样“九天阊阖开宫殿，万国衣冠拜冕旒”，他不喜欢搞什么奇观，但前宋留下的这个烂摊子，他实在无法动手清理的。